Prezidentas Donaldas Trumpas pamažu pristato savo naują tarifų režimą, pakeisiantį anksčiau šiais metais Aukščiausiojo Teismo panaikintą tarifų režimą.
Kol kas jis santūresnis nei ankstesnis variantas – linktelėjimas į dabartinę šalies ekonominę realybę.
Trumpo administracija šią savaitę pasiūlė naujus muitus daugiau nei 60 šalių po skubotų prekybos tyrimų – daugeliu atvejų tai rodo, kad tarifai yra gerokai mažesni nei pernai įvesti neteisėti tarifai. Baltieji rūmai taip pat paskelbė, kad toliau mažina aukštus tarifus prekėms, pagamintoms iš plieno, aliuminio ir vario, siekdami palengvinti žemės ūkio ir gamybos pramonės naštą.
Tai ženklas, kaip Trumpo prekybos darbotvarkę formuoja dvi skirtingos jėgos: politinis reikalavimas sumažinti kasdienių prekių kainą ir Trumpo noras „reindustrializuoti“ JAV pastatant aukštą muitų sieną, skirtą apsaugoti vidaus gamybą. Šis balansas ir toliau bus tikrinamas, nes administracija artimiausiomis savaitėmis ketina pateikti dar kelis tarifų pasiūlymų etapus.
„Šios savaitės skelbimai puikiai iliustruoja pusiausvyros aktą“, – sakė administracijai artimas prekybos teisininkas. „Vašingtonas vis dar nori tarifų, bet taip pat nenori, kad ūkininkai, rangovai ir gamintojai patirtų lipdukų šoką ant kombainų, buldozerių ir kitos kapitalinės įrangos. Tai įtampa, kurią administracija bando valdyti.
JAV prekybos atstovo biuras neatsakė į prašymą pakomentuoti.
Antradienio USTR rekomendacijos sulaukė aštrių prekybos partnerių reakcijų, tačiau užkulisiuose daugelis pripažino, kad jų apskritai tikimasi ir jos pačios savaime nepakeis vykstančių derybų dinamikos.
Baltieji rūmai jau kelis mėnesius signalizuoja, kad ketina atkurti tarifus, kuriuos pernai taikė viso pasaulio šalims po to, kai Aukščiausiasis Teismas vasario mėnesį paskelbė, kad jie yra neteisėti. Be to, kad nedelsiant buvo įvestas laikinasis 10 procentų pasaulinis tarifas, administracija sureagavo į šį nutarimą pradėdama du prekybos tyrimus dėl kiekvieno pagrindinio prekybos partnerio, taip pat daugelio nedidelių.
JAV prekybos atstovas Jamiesonas Greeris vėlai antradienį paskelbė vieno iš tų tyrimų išvadas ir padarė išvadą, kad visi 60 tirtų partnerių nedaro pakankamai pastangų, kad iš savo tiekimo grandinių būtų pašalintas priverstinis darbas.
Remdamasis tuo, jis rekomendavo 12,5 procento tarifą 44 šalims. Jis taip pat pasiūlė 10 procentų tarifą šalims, kurios jau turi įstatymus, kuriais siekiama blokuoti prekes, pagamintas naudojant priverstinį darbą, pavyzdžiui, Europos Sąjungai, Kanadai ir Meksikai, taip pat šalims, kurios yra pasirašiusios prekybos susitarimą su administracija ir Jungtinę Karalystę, kuri sudarė išankstinį pagrindų susitarimą su Baltaisiais rūmais.
Trumpas, palyginti, praėjusią vasarą pagrasino įvesti 30 procentų muitą prekėms iš Europos Sąjungos, prieš susitardamas dėl muitų sumažinimo iki 15 procentų, kaip ir kitos pagrindinės partnerės, tokios kaip Japonija ir Pietų Korėja. Indijai buvo taikomi 18 procentų tarifai pagal dabar nelegalius prezidento tarifus. Ir Brazilijai buvo taikomas 50 procentų muitas, nors Baltieji rūmai vėliau atleido daugybę Brazilijos prekių.
Tačiau Baltieji rūmai taip pat siekia šiek tiek padidinti tarifus, palyginti su tuo, ką jis nustatė pernai, prekėms iš tokių šalių kaip Australija, Argentina ir Naujoji Zelandija, kurioms buvo taikomas tik 10 procentų importo mokestis.
Į naujausią administracijos pasiūlymą dėl tarifų buvo įtraukta daug tų pačių išimčių prekėms, kurias JAV praėjusį rudenį pridėjo prie ankstesnio tarifų etapo, įskaitant žemės ūkio prekes, kurių negalima auginti JAV.
Vienas buvęs USTR pareigūnas teigė, kad Greero rekomenduojami priverstinio darbo tarifo tarifai iš tikrųjų buvo didesni, nei jie tikėjosi, nes tai tik atspirties taškas naujam Trumpo tarifų planui, tačiau „išimtys taip pat yra platesnės“.
„Ankstesniais atvejais matėme, kad galutinis skaičius mažėja arba vėluoja, todėl aš irgi to stebiu“, – sakė asmuo, kuriam buvo suteiktas anonimiškumas, nes nebuvo įgaliotas viešai kalbėti.
Be priverstinio darbo tyrimo, Greero biuras šiuo metu lenktyniauja, kad užbaigtų atskirą tyrimą dėl 16 prekybos partnerių, įskaitant ES, Kiniją ir daugelį kylančių Pietryčių Azijos ekonomikų, siekdama išsiaiškinti, ar jos nepergamina gamybos sektoriuose, kad nesąžiningai užtvindytų JAV rinką.
Užsienio vyriausybės, įskaitant ES, tebėra susirūpinusios, kad JAV galėtų panaudoti šį tyrimą, kad pateisintų dar vieną muitą, greta tų, kuriuos ji siūlo už tariamus priverstinio darbo pažeidimus, padidinančius bendrus jų prekėms taikomus tarifus.
Tai gali pakenkti administracijos susitarimams su Europa, Japonija ir Pietų Korėja bei JK, kurios pernai susitarė dėl mažesnių 10–15 procentų tarifų mainais į pažadus patekti į rinką ir užsienio investicijas.
Nors Briuselis ir Pekinas viešuose pareiškimuose sukritikavo naująjį tarifų pasiūlymą, ES pareigūnai privačiai sakė, kad 10 procentų tarifas yra toks, su kuriuo jie gali gyventi. Tačiau jie taip pat nerimauja, kad kitas prekybos tyrimas gali padidinti muitus.
JAV pasiūlymas yra „daugiau ar mažiau“ tvarus, sakė vienas pareigūnas, kuriam suteiktas anonimiškumas, kad galėtų atvirai kalbėti apie derybas su Vašingtonu. „Vis dar laukiame daugiau informacijos, ką tai reiškia.
Kiti užsienio lyderiai paprastai palaikė tokias atsargias nuotaikas.
„Tai nenuostabu“, – trečiadienį žurnalistams sakė Kanados ministras pirmininkas Markas Carney. „Tai kažkas, ką JAV planavo keletą mėnesių. Jis taip pat paminėjo Kanados, kaip Šiaurės Amerikos prekybos susitarimo, žinomo kaip JAV, Meksikos ir Kanados susitarimas, narės statusą. „Tai leidžia mums atsidurti tokioje padėtyje, kad vėlgi turėtume geriausią prekybos sandorį iš bet kurių JAV prekybos partnerių.
USTR vis dar turi surengti viešą svarstymą ir paprašyti viešų komentarų prieš galutinai nustatant priverstinio darbo tarifus – Greeris sakė, kad antradienio vakarą posėdis įvyks liepos 7 d. Pareigūnai nuo Meksikos iki Kosta Rikos ir Indijos pareiškimuose pabrėžė, kad planuoja ir toliau bendradarbiauti su Trumpo administracija dėl tyrimo, tikėdamiesi derėtis dėl tolesnio sumažinimo.
Agentūra taip pat lygiagrečiai atlieka tyrimus atskirose šalyse. Praėjusio mėnesio pabaigoje ji pradėjo prekybos Vietname tyrimą dėl nesugebėjimo apsaugoti intelektinės nuosavybės teisių, todėl Hanojui gali būti įvesti kiti tarifai. Šią savaitę Greeras pasiūlė įvesti 25 procentų tarifą Brazilijos prekėms po atskiro tyrimo – pasiūlymo, kuris turi būti per tą patį viešųjų svarstymų ir komentarų procesą šią vasarą.
Stengiamasi išlaikyti prekybos barjerą aplink tam tikras JAV pramonės šakas, kurios teisiškai yra patvaresnės nei paskutinis D. Trumpo pareigų etapas. Tačiau net ir tai darydama, administracija rodo didesnį norą išskirti tam tikras politiškai svarbias prekes.
Nuo praėjusio rudens Baltieji rūmai ėmėsi veiksmų, kad strategiškai sumažintų tarifus tam tikroms prekėms, nes pablogėjo vartotojų nuotaikos. Lapkričio mėnesį Trumpas atleido nuo muitų daugiau nei 1 000 žemės ūkio produktų, kurių negalima įsigyti JAV – suteikdamas lengvatą bakalėjos parduotuvėje, nors teigė, kad šis žingsnis pirmiausia buvo naujų prekybos sandorių atspindys.
Ji pristabdė planus metų pabaigoje įvesti naujus tarifus mediniams baldams ir paskelbė apie planus šį pavasarį derėtis su Kinija dėl tarifų sumažinimo kai kurioms „nejautrių“ kategorijų prekėms.
Prezidentas taip pat pakoregavo 50 procentų plieno, aliuminio ir vario tarifus, kuriuos pernai išplėtė, kad paveiktų ne tik žaliavas, bet ir tūkstančius gaminių, pagamintų iš metalų. Balandžio mėn. atliktas atnaujinimas sumažino muitus daugeliui kasdienių prekių – nuo alaus skardinių iki lovelių iki motociklų. Baltieji rūmai pirmadienį padarė daugiau išimčių šiems tarifams, kad dar labiau palengvintų naštą tam tikriems sektoriams, ypač žemės ūkiui ir gamybai, kurie patyrė D. Trumpo prekybos karo naštą dėl didelių sąnaudų ir nestabilių eksporto rinkų. Artimųjų Rytų karas ir kylančios energijos kainos tik sustiprino skausmą.
„Pastarosios aplinkybės paveikė ir daro įtaką vidaus pramonei, kuri naudoja žemės ūkio įrangą, pramonės įrangą ir mašinas bei kitus susijusius produktus“, – rašoma Baltųjų rūmų pareiškime, kuriame panaikinti kai kurie žemės ūkio mašinoms taikomi tarifai.
Prekybos teisininkas, artimas Baltiesiems rūmams, perspėjo, kad naujausi tarifų nukrypimai tik sukels daugiau painiavos.
„Vašingtonas gamintojams nuolat kartoja, kad (metalo tarifai) būtini norint sustiprinti vidaus gamybą, tada apsisuka ir nutraukia sandorius didžiausiems importuotojams“, – sakė teisininkas, kuriam suteiktas anonimiškumas, kad galėtų atvirai kalbėti apie administracijos sprendimą. „Tai Ashtono Kutcherio prekybos politikos versija; kai tik pagalvoji, kad visi žaidžia pagal tas pačias taisykles, pamatai, kad tave apgavo „John Deere“ skrybėle dėvintis rando.
