Prezidentas Donaldas Trumpas sako norintis sukurti naują „prekybos valdybą“, kuri valdytų prekybą su Kinija. Verslo grupės nėra tikri, kaip tai veiktų, bet jos žino, kad nori įsitraukti į veiksmą.
„K Street“ lobistai vis labiau optimistiškai nusiteikę, kad administracijos pasiūlymas sukurti prekybą su Kinija prižiūrinčią instituciją – idėja, kurią pirmą kartą kovą išgirdo JAV prekybos atstovas Jamiesonas Greeris, gali tapti pagrindiniu kanalu muitų lengvatoms tarp dviejų didžiausių pasaulio ekonomikų.
Tai paskutinis signalas, kad administracija traukiasi iš visapusiško prekybos karo su Kinija, kuris užėmė didžiąją dalį pirmųjų D. Trumpo kadencijos metų. Įmonės ir jų lobistai dabar lenktyniauja, kad galėtų pasinaudoti šia galimybe.
„Mūsų nuomone, gana aišku, kad padėtis administracijoje pasikeitė“, – sakė vienas pareigūnas iš didelės pramonės grupės, kuriam buvo suteiktas anonimiškumas, kad jis galėtų atvirai kalbėti apie privačius pokalbius. „Nebėra to postūmio iš esmės pertvarkyti Kinijos… ekonominį modus operandi“.
Tikimasi, kad Trumpo administracija netrukus paskelbs daugiau viešų gairių dėl naujosios institucijos, kurioje bus tiek JAV, tiek Kinijos pareigūnai, ir suteiks visuomenei galimybę pakomentuoti idėją. Prekybos grupės ir įmonės jau ruošiasi pateikti savo atsiliepimus, kaip teigia daugiau nei pusšimtis pramonės grupių lyderių ir generalinių direktorių, kalbėjusių su POLITICO, taip pat stiprina privačius ryšius su administracijos pareigūnais.
Susitarimas sudaryti „prekybos valdybą“ buvo vienas iš nedaugelio apčiuopiamų rezultatų, pasiektų anksčiau šį mėnesį Pekine įvykusio Trumpo viršūnių susitikimo su Kinijos lyderiu Xi Jinpingu. Pasak Baltųjų rūmų, valdyba valdys prekybą, jų teigimu, „nejautriomis“ prekėmis tarp dviejų šalių. Kinijos Prekybos ministerija siūlymą apibūdino labiau preliminariai, sakydama, kad abi šalys tik „iš esmės susitarė“ aptarti platesnę abipusio tarifų mažinimo sistemą.
Abi šalys teigė, kad diskusijos apims 30 mlrd. USD ar daugiau eksporto iš kiekvienos šalies, o tai sudaro didelę dalį daugiau nei 650 mlrd. USD vertės JAV ir Kinijos prekybos prekėmis ir paslaugomis, remiantis JAV 2024 m. duomenimis. Tačiau papildomos informacijos nėra.
„Man tai yra teigiamas žingsnis“, – antradienį Užsienio santykių tarybos surengtame renginyje sakė Greeris. „Manau, kad kiekvienoje pusėje yra tam tikra suma, tam tikra minimali suma, dėl kurios mes sutinkame: „Taip, turėtume tai parduoti“.
Nuo tada, kai pirmą kartą pristatė idėją, Trumpo administracijos pareigūnai iškėlė keletą su programa susijusių koncepcijų, apibūdinančių sistemą, kuri sumažintų tarifus abipusiai palankioms prekių kategorijoms, o kitoms išliktų aukštesnes kliūtis, sakė trys JAV pareigūnų informuoti žmonės, kuriems buvo suteiktas anonimiškumas aptarti planų kūrimą.
Pareigūnai diskutavo apie žemųjų technologijų ir plataus vartojimo prekių pirmenybę mažinant tarifus, sakė žmonės, nors pareigūnai taip pat naudojo tradicinius valdomos prekybos mechanizmus, tokius kaip Kinijos pirkimo įsipareigojimai, kvotos ir kitos priemonės, skirtos subalansuoti prekybos srautus.
Pokalbiai su kinais tebėra sklandūs, pabrėžė žmonės ir pridūrė, kad administracija vis dar lygina sistemos elementus – signalas, kurio ieško pramonė, vargu ar ateis vienu metu.
„Administracija tikisi daugiau bendradarbiauti su verslo bendruomene dėl šios istorinės politikos, kuri atspindi mūsų įsipareigojimą geriau valdyti prekybą tarp JAV ir Kinijos“, – sakė Baltųjų rūmų pareigūnas, kuriam buvo suteiktas anonimiškumas aptarti planų rengimą. „Daugiau detalių ateis“, – pridūrė pareigūnas.
Pagrindinis klausimas, kurį pramonės grupės nori pasverti: kokiems produktams bus taikomi nauji tarifų sumažinimai. Administracija taip pat nesidalijo informacija viešai ar su privačiu sektoriumi, teigia keli pramonės lyderiai.
„Nežinome, ką jie reiškia sakydami „nejautrios prekės“, – sakė Consumer Technology Association, atstovaujančios Apple, Google ir Meta, tarptautinės prekybos viceprezidentas Edas Brzytwa. „Manau, kad ambasadorius Greeras, kaip ir kinai, nebuvo ypač aiškus.
Brzytwa teigė, kad jo grupė ketina siekti, kad būtų sumažinta tarifų lengvata „visam vartotojų technologijų produktų asortimentui“, įskaitant telefonus, nešiojamuosius kompiuterius, monitorius ir vaizdo žaidimų konsoles, kad atitiktų sistemą. „Ar jie nėra jautrūs? Mes ginčytume, kad jie yra”, – sakė Brzytwa.
Stephenas Lamaras, Amerikos drabužių ir avalynės asociacijos, atstovaujančios daugiau nei 1100 drabužių ir avalynės prekių ženklų, prezidentas ir generalinis direktorius, sakė, kad jo įmonės narės taip pat siekia plataus šio termino aiškinimo.
„Nejautrios“ gali reikšti daiktus, kurie tiesiog čia nėra gaminami“, – sakė Lamaras, nurodydamas įmones, ieškančias lengvatos importuotiems gamybos ištekliais ir įrangai, naudojamai JAV gamybai palaikyti. – Ten taip pat turime ilgą sąrašą.
Vienas iš galimų atspirties taškų: naudoti sąrašą produktų, kuriems Trumpas netapo pirmosios kadencijos pareigų Kinijoje, pvz., drabužiai, avalynė, žaislai ir namų prekės, sakė Jonathanas Goldas, Nacionalinės mažmeninės prekybos federacijos, atstovaujančios tokioms įmonėms kaip Walmart ir Macy's, tiekimo grandinės ir muitų politikos viceprezidentas.
CFR renginyje Greeris pasiūlė, kad administracijos požiūris į antrąją pagal dydį pasaulio ekonomiką kinta, nors Kinijai taiko didelius tarifus, palyginti su kitomis šalimis.
„Mes ką tik susitaikėme su faktu, kad nebus didžiulės visapusiškos Kinijos politinės sistemos veikimo reformos, įskaitant visus šiuos ekonominius jos elementus“, – sakė Greeris. „Tačiau mes galime turėti tam tikrą valdomą prekybą, galbūt galime turėti tam tikrą reformą tos valdomos prekybos pakraščiuose, siekdami stabilumo ir tolesnės ekonominės taikos tarp mūsų šalių“.
Dėl paties Trumpo prekybos politikos gali būti sunkiau apibrėžti, kuriems produktams gali būti taikoma lengvata.
Nuo pat pirmosios kadencijos administracija greitai išplėtė „nacionalinio saugumo“ apibrėžimą, kad apimtų daug platesnį produktų asortimentą, nei paprastai laikoma jautria, sakė Edas Gresseris, kairiųjų pažiūrų ekspertų grupės „Progressive Policy Institute“ viceprezidentas ir direktorius, atsakingas už prekybą ir pasaulines rinkas.
Jis atkreipė dėmesį į Prekybos departamento sprendimus, pagal kuriuos net tokiems produktams kaip plieniniai karstai buvo taikomi nacionalinio saugumo tarifai.
„Viskas būtų daug paprasčiau, jei laikytumėmės minties, kad nacionalinio saugumo dalykai yra tikrai sistemiškai svarbūs ir riboti, o ne bet kas gali būti nacionalinis saugumas bet kurią dieną“, – sakė Gresseris.
Administracija per kelis ateinančius mėnesius turės priimti tam tikrus sprendimus šiuo klausimu, jei nori aplenkti kitą Trumpo viršūnių susitikimą su Xi, kuris planuojamas rugsėjį Vašingtone. Trumpas turi „tris su puse mėnesio, kad šis reikalas pradėtų veikti“, – sakė buvusi aukšto rango JAV prekybos derybininkė Wendy Cutler.
„Bus spaudimas parodyti pažangą“, – pridūrė Katleris, ypač „atsižvelgiant į tai, kiek mažai buvo pasiekta šio paskutinio aukščiausiojo lygio susitikimo rezultatų“.
