BRUSSELIS, Belgija, gegužės 4 d. (IPS) – Sausio mėnesį Alžyro vyriausybei pavyko užblokuoti dvi pilietinės visuomenės grupes nuo prieigos prie Jungtinių Tautų (JT). JT nevyriausybinių organizacijų komitete, vadinamame NVO komitetu, kilo klausimų dėl dviejų akredituotų pilietinės visuomenės grupių. Teigiama, kad Italijos organizacija „Il Cenacolo“ JT Žmogaus teisių taryboje padarė politiškai motyvuotus pareiškimus, o Ženevoje įsikūręs Tarptautinis Afrikos žmogaus ir tautų teisių chartijos pagarbos ir įgyvendinimo komitetas (CIRAC) pardavinėjo JT leidimus. Po keturių dienų buvo surengtas balsavimas dėl jų statuso panaikinimo. Kitos valstijos ragino atidėti, bet pasiūlymas nesiimti veiksmų žlugo, o 11 iš 19 organizacijos narių balsavo už tai, kad rekomenduotų JT Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybai (ECOSOC) atšaukti Il Cenacolo akreditaciją ir metams sustabdyti CIRAC.
Kaip pagrindinis pilietinės visuomenės dalyvavimo JT vartų sargas, NVO komitetas kontroliuoja ECOSOC konsultacinį statusą, kuris leidžia organizacijoms dalyvauti JT posėdžiuose, teikti rašytinius pareiškimus, žodines intervencijas, organizuoti šalutinius renginius ir patekti į JT patalpas. Jos įgaliojimai, nustatyti ECOSOC Rezoliucijoje 1996/31, yra nesudėtingi: palengvinti pilietinės visuomenės prieigą prie JT sistemos.
Tokia prieiga yra ypač vertinga organizacijoms, dirbančioms represiniuose kontekstuose, kur yra slopinamas vidaus advokavimas. Tai gali reikšti skirtumą tarp bendruomenės rūpesčių nutildymo ar tarptautinio rekordo. Tačiau praktiškai Komitetas taip nuosekliai dirbo siekdamas kliudyti, o ne sudaryti sąlygas prieigai, kad jis plačiai žinomas kaip „anti-NVO komitetas“.
Balandžio 8 d., beveik visiškai nekonkurencingu balsavimu, ECOSOC nariai ketverių metų kadencijai išrinko 19 valstybių NVO komitete. Į 19 vietų pretendavo tik 20 kandidatų. JT valstybės suskirstytos į penkis regioninius blokus, keturios iš jų pateikė uždarus sąrašus, siūlydamos tik tiek kandidatų, kiek yra laisvų vietų.
Dėl to Azijos ir Ramiojo vandenyno grupė atrinko Kiniją, Indiją, Saudo Arabiją ir Jungtinius Arabų Emyratus (JAE) – valstybes, kurios nuolatos nutildo pilietinę visuomenę. Lotynų Amerikai ir Karibų jūros regionui atstovauja Kuba ir Nikaragva, kurios slopina nesutarimus ir nuolat sulaiko kritikus. Keturios iš penkių išrinktų Afrikos valstybių represavo arba uždarė pilietinę erdvę. Dvi valstybės, išrinktos iš Vakarų Europos ir kitų valstybių grupės – Izraelis ir Turkija, pastaruoju metu taip pat sustiprino represijas prieš pilietinę erdvę.
Vienintelė išimtis buvo Rytų Europos grupė, kurioje Estija ir Ukraina laimėjo vietas trišaliame konkurse, neatsižvelgdamos į autoritarinę Baltarusiją, kuri gavo tik 23 balsus prieš Estiją – 44, o Ukraina – 38. Kaip ir 2022 m., kai Rusija pralaimėjo panašias lenktynes, rezultatai parodė, kad konkurenciniai rinkimai atveria kontrolę ir duoda geresnių rezultatų. Problema ta, kad jie retai pasitaiko.
Iš viso 13 iš 19 naujai išrinktų valstijų CIVICUS Monitor – mūsų tyrimų iniciatyvos, kuri stebi pilietinės visuomenės sąlygas visame pasaulyje, – įvertino kaip uždaras ar represuotas pilietines erdves. Tik viena – Estija – turi atvirą pilietinę erdvę. Keturiolika iš 20 kandidatų buvo įvardijami kaip atsakingi už žmones, susijusius su JT.
Artėjant rinkimams Tarptautinė žmogaus teisių tarnyba paskelbė rezultatų lenteles, kuriose visi 20 kandidatų buvo įvertinti pagal aštuonis kriterijus; 12 iš 20 nesutiko nė vieno. Daugiau nei 80 pilietinės visuomenės organizacijų paragino ECOSOC valstybes nares surengti konkurencingus rinkimus ir balsuoti už kandidatus, įsipareigojusius dalyvauti pilietinėje visuomenėje. Keturiasdešimt nepriklausomų JT žmogaus teisių ekspertų, įskaitant specialiuosius pranešėjus žmogaus teisių gynėjų ir šalių, įskaitant Afganistaną, Iraną ir Rusiją, klausimais, paskelbė pareiškimą, įspėjantį, kad Komiteto nariai piktnaudžiauja akreditavimo procesu, kad užblokuotų žmogaus teisių organizacijų prieigą. Į visus šiuos įspėjimus nebuvo atsižvelgta.
Il Cenacolo ir CIRAC akreditacijos atšaukimas, kuris laukia ECOSOC patvirtinimo, buvo precedento neturintis dalykas, tačiau tai yra ilgas trukdžių modelis. Paskutiniojoje eilinėje Komiteto sesijoje sausio mėn. buvo svarstoma 618 prašymų, iš kurių 381 buvo atidėtas iš ankstesnių sesijų.
Atsilikimas nėra atsitiktinis. Valstybės užduoda pasikartojančius klausimus apie nedideles detales ir trumpai prašo sudėtingų dokumentų, kad pakartotinai atidėtų paraiškų teikimą iki būsimų sesijų. Valstybės, kurios represuoja pilietinę visuomenę savo namuose, daro tą patį ir tarptautinėje arenoje, taikydami organizacijas, kurios dirba su klausimais, kurie, jų nuomone, yra prieštaringi arba prieštarauja jų interesams. Labiausiai šiuo mechanizmu piktnaudžiauja trys valstybės – Kinija, Indija ir Pakistanas, kurios per sausio mėnesio sesiją kandidatams uždavė beveik pusę iš 647 klausimų. Pasikartojantys atidėjimai didina pilietinės visuomenės organizacijų išlaidas, eikvoja finansinius išteklius ir laiką.
Dabartinė JT finansų krizė apsunkina problemą. Finansavimo mažinimo pasekmės buvo matomos paskutinėje sesijoje, kai klausimų ir atsakymų sesija buvo atšaukta anksti atidėjus. Vienintelės galimybės organizacijoms, siekiančioms akreditacijos, tiesiogiai bendradarbiauti su Komitetu praradimas labiausiai nukentėjo mažesnėms organizacijoms, kurios buvo atvykusios dalyvauti Niujorke.
Dabartinė JT sąnaudų mažinimo priemonė galėtų būti bent jau galimybė paskatinti dalyvavimą internete ir kitas efektyvumo reformas, kad būtų sumažinta biurokratinė našta, kylanti dėl pasikartojančių informacijos prašymų. Be to, reikia dar kartą patvirtinti, kad Komiteto funkcija turėtų būti įgalinančioji, o ne trukdančioji funkcija.
NVO komitetas nustato, ar bendruomenių, susiduriančių su represijomis ir smurtu, balsai gali būti girdimi JT sistemoje, ir jį užgrobė valstybės, kurios yra suinteresuotos užtikrinti, kad to negalėtų padaryti. Valstybėms, kurios represuoja pilietinę visuomenę, negali būti palikta galimybė veikti kaip vartų sargas. Valstybės, kurios teigia remiančios pilietinę visuomenę, turi būti pasirengusios reikštis.
Samuelis Kingas yra „Horizon Europe“ finansuojamo mokslinių tyrimų projekto ENSURED: Shaping Cooperation for a World in Transition CIVICUS: Pasaulio piliečių dalyvavimo aljanso tyrėjas.
Dėl interviu ar daugiau informacijos kreipkitės (apsaugotas el. paštu)
© „Inter Press Service“ (20260504175348) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
