Tikėkite ar ne, artėjame Paryžiaus susitarimo – svarbiausios tarptautinės sutarties dėl klimato kaitos – parengimo 10 metų sukakčiai. Dėl susitarimo buvo deramasi COP21 Paryžiuje 30 dth lapkričio ir 12 dth 2015 m. gruodžio mėn., o dabar artėjant COP30 (tik 9 dth COP nuo 2015 m. dėl Covido, užkertančio jam kelią 2020 m.), dabar būtų tinkamas metas išskirti keletą svarbiausių temų iš pastarųjų dešimties metų, kai šalys įgyvendino savo klimato tikslus, laukiant diskusijų, kurios vyks artėjančiame COP susitikime. Paryžiaus susitarimas gerokai nukrypsta nuo tikslo, kad būtų pasiektas tikslas apriboti visuotinį atšilimą iki 1,5 laipsnio Celsijaus. Praėjusių metų JT Emissions Gap ataskaitoje teigiama, kad „tęsiant dabartinę politiką, pasaulinis atšilimas per šimtmetį bus apribotas iki 3,1 C (diapazonas 1,9–3,8 C). Štai kodėl didžioji JT generalinio sekretoriaus Antonio Gutierreso žinia yra ta, kad šalys turi atvykti į COP30 pasirengusios padidinti savo įsipareigojimus. „Mokslas reikalauja veiksmų. Įstatymas įsako. Ekonomika tai verčia. Ir žmonės to reikalauja“, – paskelbė jis rugsėjį Niujorke vykusiame galingame įžanginiame pranešime.
Tuo tarpu išmetamųjų teršalų kiekis vis dar didėja, o įsipareigojimo naudoti atsinaujinančią energiją, o ne iškastinį kurą, vaizdas yra labai įvairus. Ir JAV, ir ES padidino savo priklausomybę nuo neatsinaujinančios energijos, o JAV prezidento retorika rodo, kad jų politika kol kas bus tik toliau ta kryptimi. Elektros paklausa augo greičiau, nei galėtų tiekti atsinaujinanti energija 2024 m., o Tarptautinė energetikos agentūra prognozavo, kad vyriausybės politika per pusę sumažins JAV prognozuojamą atsinaujinančios energijos augimą per dešimtmetį. Istorija ES buvo vienas iš silpnų vėjo ir hidroenergetikos sektorių mėnesių, dėl kurių išaugo priklausomybė nuo iškastinio kuro. Tarptautinė energetikos agentūra atskleidė, kad 2024 m. anglis vis dar buvo didžiausias individualus energijos gamybos šaltinis pasaulyje.
Keletas šalių individualiai siekia savo klimato tikslų, o jos dažnai nesilaiko terminų, įskaitant Kiniją ir Indiją, kurios praleido 10th 2025 m. vasario mėn. galutinis terminas pateikti atnaujintus klimato planus. Tuo tarpu JAV, antra pagal dydį pasaulyje teršalų išmetanti šalis, neseniai antrą kartą pasitraukė iš susitarimo, kai prezidentas Trumpas grįžo į pareigas, prezidentui Bidenui vėl prisijungus. Šioje apžvalgoje nupieštas niūrus dabartinės Paryžiaus susitarimo sėkmės vaizdas, daug ką reikia nagrinėti COP30. Tačiau apmaudus bendras veiklos rezultatas yra teigiamų dalykų ir pastarųjų metų žalių vilčių, o tai reiškia, kad Paryžiaus susitarimas vis dar turi ir naudingumo, ir potencialo.
Pirmas dalykas, kurį reikia pasakyti už Paryžiaus susitarimą, yra tai, kad pažanga siekiant sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį būtų kur kas blogesnė, jei jo nebūtų. Tai pakėlė kartelę, ką šalys dabar pasiekia ir įgyvendina, ar to pakanka, kad jos pasiektų savo tikslus. Kasmet daroma pažanga, o nuo pirminio susitarimo buvo susitarta dėl tolesnių veiksmų, dėl kurių įgyvendinimas tapo daug lengvesnis ir veiksmingesnis. Tai apima „Paryžiaus taisyklių sąvadą“, baigtą COP26, kuriame pateikiamos įgyvendinimo detalės, kuriomis siekiama įtvirtinti discipliną šalims įgyvendinti savo tikslus ir padaryti jas atskaitingesnes bei skatinančias siekti ambicijų. Nors valstybės išsaugo savarankiškumą, lankstumą ir diskreciją, kaip jos pasiekia savo tikslus, taisyklės padidina tikimybę, kad valstybės pasieks savo tikslus. Priemonės apima penkerių metų ciklo nustatymą, kad šalys pateiktų ambicingesnius nacionaliniu mastu nustatytus įnašus, taip pat prašoma šalių reguliariai teikti skaidrumo ataskaitas apie pažangą. Tai leidžia bendrai įvertinti kiekvienos atskiros šalies pažangą ir bendrą vaizdą. Jame taip pat numatyta finansinės paramos besivystančioms šalims siekiant jų tikslų ir nustatomos šalių bendradarbiavimo taisyklės, neleidžiančios šalims dvigubai skaičiuoti išmetamųjų teršalų mažinimo. Finansinė parama besivystančioms šalims ir parama prisitaikymui prie klimato kaitos šalyse buvo sėkmingesnė pastarųjų dešimties metų istorija. COP29 metu buvo susitarta dėl tikslo kasmet besivystančioms šalims surinkti 300 mlrd.
Nors atrodo, kad atsinaujinančios energijos vaizdas yra neigiamas, ypač JAV ir Europoje, šioje srityje yra žali vilties ūgliai, kurie labai žada ateities pažangą. Iš tiesų, pasaulinė energetikos ekspertų grupė „Ember“ neseniai atskleidė, kad atsinaujinantys energijos šaltiniai, kaip kolektyvas, 2025 m. pirmąjį pusmetį aplenkė anglį ir tapo pirmaujančiu elektros energijos šaltiniu pasaulyje. Kadangi JAV ir ES neauga, Kinija nustatė šio augimo tempą. Nors Kinija vis dar išskiria didžiulį šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir papildė savo anglimi kūrenamų elektrinių skaičių, Kinija į savo energijos gamybą taip pat prideda daugiau saulės ir vėjo energijos nei likęs pasaulis kartu paėmus. Tai viršijo jos elektros poreikį ir 2 % sumažėjo naudojant iškastinį kurą pagamintos elektros energijos kiekį. Panaši istorija yra ir Indijoje, kuri sumažino naftą ir dujas ir skatino daugiau atsinaujinančių energijos šaltinių.
Dar daugiau teigiamų naujienų iš Kinijos, rugsėjį paskelbus pirmuosius absoliučiuosius išmetamųjų teršalų mažinimo tikslus. Nors jie praleido vasario mėnesį nustatytą terminą, atrodo, kad didžiausi pasaulyje teršėjai yra įsipareigoję ilgalaikiam klimato kaitos švelninimo procesui. Jų įsipareigojimas – iki 2035 m. sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą 7–10 % kartu su didele pažanga ir tolesniais tikslais atsinaujinančios energijos srityje. Tai teigiamai vertina šalis, kuriai tenka didžiausia atsakomybė prisidėti prie išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo tikslų, o kitos šalys tikisi, kad netrukus galės padidinti savo ambicijas ir siekti toliau savo tikslų. Tai ypač svarbu, nes šiuo metu JAV nėra lyderio šioje srityje. Kadangi tiek prezidentas Trumpas, tiek prezidentas Xi gavo Brazilijos prezidento Lulos laiškus, raginančius juos dalyvauti COP30, abiejų šių šalių judėjimai būsimoje konferencijoje tikrai bus labiausiai vertinami. Tai ypač pasakytina apie beveik 100 kitų šalių, kurios jau įsipareigojo siekti naujų ir ambicingesnių klimato tikslų prieš COP. Mažesnių šalių noras siekti šių tikslų tikrai sustiprės, kai į COP su ambicijomis atvyks kuo daugiau galingų pasaulio valstybių.
Apskritai, norint pasiekti Paryžiaus susitarimo tikslus, reikia nuveikti kur kas daugiau, ir iki šiol buvo apmaudu matyti, kad tiek nedaug šalių, pasirašiusių susitarimą netrukus po COP21, įvykdė šiuos tikslus. Tačiau bendra Paryžiaus susitarimo sistema sukūrė teisingą skubesnę, ambicingesnę ir labiau motyvuotą tarptautinę atmosferą klimato kaitos klausimu, nei būtų buvę kitu atveju. Per dešimt metų nuo susitarimo parengimo kiekvienais metais buvo nuveikta daugiau, siekiant padidinti kiekvienos šalies klimato kaitos tikslus ir paskatinti jas siekti ambicijų ir įgyvendinimo. Todėl būtų galima daryti išvadą, kad nors Paryžiaus susitarimas dar turi pasiekti pakankamai toli, jis vis dar buvo didžiausia pažangos jėga, kuri iki šiol buvo pastebėta pasaulinėje klimato valdymo erdvėje.
Tolesnis skaitymas apie el. tarptautinius santykius
