2020 m. Birželio 30 d. Kinijos vyriausybė pripažino plačią nacionalinio saugumo įstatymą (NSL) Honkonge, veiksmingai nutraukdama miesto autonomiją. Įstatymas, įvestas po kelių mėnesių protestų, smarkiai sumažino laisves, garantuotas pagal 1984 m. Kinijos ir britų bendrą deklaraciją-Tarptautinę sutartį, pagal kurią buvo sudarytos pagrindai Honkongo valdymui p. Sulaikydami demokratijos veiksnius, diskvalifikuojančius išrinktus įstatymų leidėjus ir pertvarkydami rinkimų sistemą, kad būtų galima valdyti tik „patriotus“, Pekinas pažeidė jos sutarties įsipareigojimus. Reaguodama į tai, JK 2021 m. Pradėjo Britanijos nacionalinę (užsienio) vizų sistemą, siūlydama Hongkongeriams kelią į atsiskaitymą ir pilietybę. Į Didžiąją Britaniją jau persikėlė daugiau nei 163 000 žmonių, kurių potencialiai gali būti 5,4 mln. Nors ši priemonė siūlo pabėgimo kelią, ji palieka gilesnį konstitucinį klausimą, neišspręstą: kas tampa Honkongo teise į demokratinę savivaldą pagal bendrą deklaraciją?
Augantis judėjimas atsiranda siekiant pašalinti šią spragą. Grupė ištremtų aktyvistų, vadinančių save Honkongo parlamentu, neseniai surengė savo pirmuosius pasaulinius rinkimus per mobilią balsavimo programą. Rinkimų, suformuotų Kanadoje, organizacija yra nepartinė iniciatyva, kuriai vadovauja Honkongo diaspora. Projekto tikslas – atstovauti Hongkongersui, priverstam tremtis po Kinijos susidorojimo. Kaip buvęs išrinktasis įstatymų leidėjas Baggio Leung paaiškino „South China Morning Post“, iniciatyvą įkvėpė Tibeto parlamentas-Exile, kuris nuo 1960 m. Veikė iš Dharamshala, Indijoje, su žeme ir Indijos vyriausybės pripažinimu. Nors šiame etape daugiausia simboliški, rinkimai žymi drąsų žingsnį link politinio tremties tęstinumo. Tibeto precedentas yra labai svarbus. Centrinė Tibeto administracija, nors ir oficialiai nepripažįstama kaip suvereni vyriausybė, vis dėlto palaiko veikiantį kabinetą, parlamentą, mokyklų sistemą ir diplomatinį buvimą užsienyje. Hongkongeriams, susiduriantiems su politiniu persekiojimu, šis modelis siūlo galimą demokratinio tęstinumo šabloną, nepriklausantį totalitarizmui.
Tačiau skirtingai nuo Tibeto bylos, JK prisiima unikalią atsakomybę kaip pasirašiusi Kinijos ir Britanijos bendrą deklaraciją. Jei Hongkongeriai dabar bando sukurti ištremtą demokratinę instituciją, reaguodami į Kinijos pažeidimą dėl šios sutarties, tada JK tylos rizika kenkia pastangų teisėtumui. Atsižvelgiant į JK istoriją priėmus tremtis vyriausybes, JK parama ne tik sustiprintų Parlamento patikimumą, bet ir dar kartą patvirtintų pačios Britanijos būseną kaip Honkongo pažadėtos autonomijos sutarčių garantu.
Vis dėlto ištremta parlamento iniciatyva šiuo metu egzistuoja tik elektroninėje erdvėje. Be teritorijos, ištirti vyriausybę trūksta institucinės valdžios išduoti tapatybės dokumentus, teikti paslaugas, išsaugoti kultūrą ar sukurti politinį teisėtumą. Dėl šios priežasties kai kurie diasporoje, tarp jų ekonomikos teoretikai ir verslininkai, dabar ragina imtis tolesnio žingsnio: užtikrinti žemę JK įkurti Honkongo karūnos priklausomybę ar Charter City. Šią idėją, kartais vadinamą „Honkongo 2.0“, išpopuliarino ekonomistas Sam Bowmanas, kuris pasiūlė sukurti chartijos miestą JK, kurį valdo atskiros teisinės ir reguliavimo institucijos. Bowmano vizija remiasi Nobelio premijos laureato Paulo Romerio chartijos miestų teorija, kuri teigia, kad valdymas, o ne geografija – yra raktas į ekonominę plėtrą. Originalios Honkongo, teigia Romeris, sėkmė, atsirado dėl jos, kaip jurisdikcijos, statuso, kurį valdo britų neintervencinė ekonominė politika, priešingai nei planuojama žemyninės Kinijos ekonomika.
Tačiau Romerio teorija daugiausia dėmesio skiria ekonomikai, iš kurių atsiveria vaizdas į išskirtines politines sąlygas, kuriose gali atsirasti chartijos miestai. Jis remiasi Honkongu kaip pavyzdį, įskaitydamas jos sėkmę deleguotam valdymui. Romerio teorija atspindi Kinijos pasakojimą, kad ji „leido“ Didžiosios Britanijos Honkongo administracijai, išlaikant savo teiginį teritorijoje. Vis dėlto pats Romerio pavyzdys buvo įmanomas tik dėl geopolitinio nenumatytų atvejų ir ginčijamo suvereniteto. Honkongo klestėjimas buvo ne tik institucinio dizaino produktas, bet ir atsirado dėl trapios istorinio momento, kurį formavo Didžiosios Britanijos kolonijinė politika, Kinijos strateginis suvaržymas ir ilgalaikis dviprasmiškumas dėl suvereniteto.
Nepaisant oficialaus karūnos kolonijos statuso, o vėliau ir priklausomai nuo britų teritorijos, Dengas garsiai propagavo „teisinę fantastiką“, teigdamas, kad Honkonge niekada nebuvo kolonija, o tik „užimta“. Šis pasakojimas padėjo Pekino revizionizmo pagrindą, įskaitant vadovėlių pakeitimus, kurie paneigia Honkongo kolonijinę praeitį. Nuo 1997 m. Perdavimo į Kinijos suverenitetą miestas patyrė ekonominį nuosmukį, o ideologinė kontrolė tapo pagrindine Pekino žaidimų knygoje. Pekino hegemonijoje pabrėžiamos Romerio apolitinio rėmo ribos, kurios institucinį dizainą traktuoja kaip atskiras nuo suvereniteto, teisėtumo ir ideologijos klausimų. Honkongo atveju „Romer žavėjosi“ sėkmė buvo neatsiejama nuo politinio dviprasmybės, kuri įgalino – neaiškumas, kuris nuo to laiko buvo pašalintas naudojant totalitarinę konsolidaciją.
Šiandienos BN (O) diaspora nėra tiesiog ieškanti galimybių, bet ir bėga nuo ideologinio persekiojimo. Jų padėtis atspindi Kinijos pabėgėlių išvykimą į Britanijos Honkongą XX amžiaus viduryje-žmonės, kurie išvengė komunistų valdymo ieškodami laisvės, teisinės valstybės ir demokratijos pažadų. Iki 1997 m. Perdavimo Honkongas tapo pusiau demokratine politika su visiškai išrinktu įstatymų leidėju. Ši demokratinė pažanga staiga buvo pakeista, kai būsimas Kinijos režimas pakeitė įstatymų leidėją paskirta „laikinuoju“ įstaiga, kuri buvo suformuota tremtyje iš žemyninės Kinijos. Nepaisant didėjančių represijų, Hongkongerių politinė valia išrinkti teisėtą vyriausybę išlieka gyva ir vėl kyla diasporoje.
Taigi „Charter City“ ar „Crown“ priklausomybė, sukurta Hongkongeriams Britanijos salose, galėtų pasiūlyti ne tik ekonominę erdvę. Tai galėtų atkurti prarastą demokratinio valdymo pažadą. Verslininkas Ivanas Ko, „Victoria Harbor Group“ įkūrėjas, jau bendradarbiauja su „Thames Freeport“, kad sukurtų potencialų Honkongo stiliaus miesto augimo JK modelį. Nors ir daugiausia dėmesio skiria verslo bendradarbiavimui, „Ko“ projektas pabrėžia apetitą fizinei, autonominei erdvei, kurioje Hongkongeriai gali klestėti. Karūnos priklausomybės, tokios kaip Džersis, Gernsias ir Žmogaus sala, mėgaujasi aukštu politinės autonomijos laipsniu, likdama pagal Didžiosios Britanijos suverenitetą. Panašus susitarimas galėtų atlikti simbolines ir strategines funkcijas, siūlančias politinės restitucijos formą už tai, ką daugelis mano, kad Britanija atsisako atsakomybės ir teikia institucinę bazę veikiančiai vyriausybei.
Naujai išrinktas Honkongo parlamentas galėtų tapti tokia vyriausybė, potencialiai bendradarbiaudama su tokiomis iniciatyvomis kaip „Victoria Harbor Group“, kad būtų lobistinė Britanijos vyriausybė teritorinei autonomijai. Tai leistų ištremtą kūną ne tik organizuoti ir pasisakyti, bet ir valdyti. Kaip parodyta Tibeto atvejis, oficialus pripažinimas nėra būtina sąlyga. Svarbu yra politinė ir esminė priimančiųjų vyriausybių parama. Didžioji Britanija, atvėrusi duris per BN (O) kelią į Didžiosios Britanijos pilietybę, dabar turi galimybę eiti toliau. Remiantis veikiančios Honkongo karūnos priklausomybės, paremtos demokratiniais principais ir pastatytomis Britanijos žeme, sukūrimą, patvirtins JK įsipareigojimą tarptautinei teisei, liberalioms vertybėms ir jos istorinei atsakomybei Hongkongeriams. Tai taip pat užginčytų Kinijos ginčijamus teiginius apie nenutrūkstamą suverenitetą miesto.
Kaip rodo Tibeto patirtis, tremtis nereiškia politinio išnykimo. Hongkongeriams tai gali reikšti atgimimą. JK remiama karūnos priklausomybė ar Charter City prasidės kaip simbolinis totalitarizmo paneigimas. Tačiau jis neturi išlikti simboliškas. Turėdama patikimą teisinę apsaugą, finansinę infrastruktūrą ir politinę paramą, ji galėtų pritraukti tikrąjį kapitalą ir talentą, ypač iš tų, kurie jau nusivylė Pekino sugriežtinimu. Jei Honkongo ištremiami piliečiai, šeimos biurai ir net magnetas nukreipia savo kapitalą į laisvą, visame pasaulyje integruotą alternatyvą, rezultatas būtų ne tik jausmas, bet ir valdžioje.
Toks projektas neginčytų Pekino per tiesioginį konfrontaciją, tačiau pasitraukus tiek fiziniu žmonių pasitraukimu, tiek finansiniu kapitalo pasitraukimu. Sukurdamas lygiagrečią Honkongą, kuris palaiko teisinę valstybę, demokratines vertybes ir tarptautinį pasitikėjimą, tai sunaikintų CCP ekonominį svertą. Šūkis „Išlaisvink Honkongą, mūsų laikų revoliucija“ dar gali vėl kartodama ne gatvėse, o stabilioje „Freedom“ šventovės užsienyje statyboje. Tai nėra vien tik simbolinis atsvaras diržui ir keliui. Tai yra strateginė alternatyva, skirta išsaugoti Honkongo palikimą ir padėti formuoti ateitį po CCP.
Tolesnis e-tarptautinių santykių skaitymas
