Nuomonė – Kodėl Atviros jūros sutartis yra svarbus pasaulinio aplinkos valdymo momentas

Klausimai apie tai, kas valdo atvirą jūrą, visada buvo pagrindinis pasaulinio valdymo rūpestis. Nuo Romos imperijos laikų, kai buvo paskelbta, kad vandenynai yra bendri visai žmonijai, iki pirmųjų kolonijinio laivyno dominavimo dienų, kurias atlaikė tokie iššūkiai kaip Juodabarzdis ir Baltramiejus Robertsas piratavimo aukso amžiuje, iki šiandieninės sudėtingos išskirtinių ekonominių zonų sistemos, už kurios atvira jūra yra valdoma pagal Jungtinių jūrų laivyno konvenciją NCLOSmun. Tačiau trūko pastangų, kad būtų sudarytas tarptautinis susitarimas, kuriame dėmesys būtų sutelktas tik į atviros jūros kaip natūralios aplinkos, o ne kaip išteklių, kuriuos reikia eksploatuoti, išsaugojimą. Štai kodėl aplinkosaugos aktyvistai neseniai triumfavo, kai Atviros jūros sutartis (Sutartis dėl jūrų biologinės įvairovės teritorijų, nepriklausančių nacionalinės jurisdikcijos), gavo 60^th Ratifikavo Marokas, o tai reiškia, kad jis įsigalios nuo sausio mėn. Tai svarbus momentas, nes jis gali pagerinti jūrų ekosistemų apsaugą ir pakeisti vandenynų gyvybei daromą žalą. Tai taip pat gali sukurti platesnį precedentą pasauliniu mastu svarbių ekosistemų valdymui visame pasaulyje ir galiausiai parodo, kad JT vis dar turi galios ir svarbos pasaulinės politikos erdvėje, ypač kai kalbama apie pasaulių bendruomenės valdomas erdves.

Siekiant visų pirma sutelkti dėmesį į poveikį jūrų ekosistemoms, šioje sutartyje nustatytas naujas ir labai reikalingas teisinės atsakomybės etalonas, kurį šalys turi įtraukti į prioritetų sąrašo viršų, kai kalbama apie atvirą jūrą. Atvira jūra dengia daugiau nei du trečdalius pasaulio vandenynų ir ilgą laiką buvo jautri didėjančiam plastiko taršos lygiui, pernelyg intensyviai žvejybai ir giliavandenių jūrinių iškasenų gavybai, o klimato kaitos atšilimas padarė pražūtingą poveikį jūrų gyvūnijai. Sutartis sukuria teisinę bazę kiekvienai šaliai, kad būtų galima įsteigti saugomas jūrų teritorijas, kurios gali apsaugoti pažeidžiamas rūšis ir ekosistemas. Ji taip pat įpareigoja atlikti bet kokios veiklos, galinčios neigiamai paveikti jūrų ekosistemas, poveikio aplinkai vertinimą ir apima nuostatas dėl gebėjimų stiprinimo ir technologijų perdavimo besivystančioms šalims siekiant užtikrinti teisingą išteklių išsaugojimo pastangas. Pasaulio gamtos fondo generalinė direktorė Kirsten Schuijt pavadino tai „nepaprastu pasiekimu vandenynų išsaugojimo srityje“. UNCLOS pradėjo ruoštis šiai sutarčiai dar 2004 m. ir jau daugelį metų buvo pripažinta, kad reikia sukurti jūrų ekosistemų apsaugos sistemą. Dėl šios sutarties buvo sunkiai kovojama ir ji yra daug stipresnės jūrinės aplinkos pagrindas ateityje.

Kalbant apie precedentą, kurį ji nustato pasauliniu mastu svarbių ekosistemų valdymui visame pasaulyje, ši sutartis gali būti geresnio kitų pagrindinių pasaulio ekosistemų pasaulinio valdymo planas. Anksčiau atvira jūra buvo priskiriama „bendrųjų daiktų tragedijos“ kategorijai ir buvo pesimizmas apie tai, ar ją tikrai galima veiksmingai apsaugoti bendruomenėje. Antarktida yra vienintelis kitas sausumos ar jūros pavyzdys, kai pasaulinė ekosistema turi tvirtą tarptautinę sutartį, kuri teisiškai suvaržo bet kurią šalį nuo jos nuosavybės ar jos išteklių naudojimo. Žemės atmosfera taip pat patenka į visuotinio bendrumo kategoriją, kaip ir kosminė erdvė (nors ir ne tiek „pasaulinė“ bendra). UNCLOS buvo pagrindinė atviros jūros valdymo struktūra nuo 1994 m., tačiau jai visada trūko šio itin svarbaus pastarojo meto elemento, kuris tikrai sulaiko tautas nuo paprasčiausio išteklių naudojimo pagal valią. Ekosistemos, kurios yra labai svarbios pasaulinei aplinkos sveikatai, pvz., Amazonės atogrąžų miškai, Sundarbanas ar Didysis barjerinis rifas, reikalauja panašios tarptautinės apsaugos. Skirtumas tas, kad pagal JT sutartį atvira jūra jau turėjo visuotinio bendro statusą. Buvo sukurta sistema, kad šalys galėtų abipusiai susitarti dėl šios naujos sutarties. Kitos ekosistemos priklauso vienos ar kelių suverenių teritorijų jurisdikcijai, todėl norint nustatyti teisinę tarptautinę apsaugą, joms reikia kitokio pobūdžio susitarimo. Nepaisant to, Atviros jūros sutartis vis dar rodo ryškų pavyzdį ir optimizmo natą, iš kurio galima pažanga siekiant daugiau tarptautinių sutarčių panašiai.

Galiausiai, ši sutartis parodo, kad ateities sėkmės aplinkos apsaugos srityje raktas priklauso JT ir į ją panašioms daugiašalėms organizacijoms. Klimato kaitos švelninimas ir biologinės įvairovės apsauga niekada nebuvo tikslai, kuriuos būtų galima pasiekti grynai struktūrinėje realistinėje tarptautinių santykių sistemoje. „Bendrojo turto tragedija“, kaip žaidimo teorinis modelis, gali būti įveikta tik tada, kai šalys sudaro tarptautinį susitarimą, kurį abipusiai įgyvendina organizacija, apimanti visus veikėjus. Nė viena politikos sritis to neparodo aiškiau nei aplinkos politika. Todėl šiuo metu, kai atrodo, kad kai kurios galingiausios pasaulio valstybės ima linkti izoliacionistinės mąstysenos, reikia pasidžiaugti, kad JT pademonstravo reikšmingą proveržį aplinkosaugos srityje, kuri bus ilgalaikė jėga visame pasaulyje.

Apibendrinant galima pasakyti, kad Atviros jūros sutartis ne tik sėkmingai suteikė tarptautinei bendruomenei pagrindą išsaugoti ir tobulinti jūrų ekosistemas, kaip itin svarbią biologinės įvairovės ir gamtos sritį, bet ir parodė tarptautinių sutarčių galią apsaugoti pasaulines bendrąsias vertybes ir yra planas, kaip pakartoti šį pasiekimą kitose svarbiose ekosistemose. JT vaidmuo taip pat rodo daugiašalių organizacijų svarbą siekiant šios pažangos. Pasaulinio aplinkos valdymo politikos pasaulyje dažnai gali būti sunku gauti gerų naujienų ir, nors šioje srityje reikia nuveikti kur kas daugiau, verta pažymėti progą, kuri nustumia naujausią politinį pasakojimą iš kai kurių sričių, kad aplinkos ir pasaulinio bendradarbiavimo klausimas yra kova, kurios nebeverta tęsti. Ši sutartis rodo ką kita.

Tolesnis skaitymas apie el. tarptautinius santykius