Nelegalių cigarečių rinka Europoje pasiekė aukščiausią lygį per daugiau nei dešimtmetį, o šiuo metu padirbti gaminiai sudaro didžiausią nelegalaus tabako vartojimo dalį visoje Europos Sąjungoje, rodo naujas Briuselyje pristatytas tyrimas.
Išvados buvo paskelbtos Karališkojo Jungtinių paslaugų instituto (RUSI) ir Tarptautinio kovos su neteisėta prekyba aljanso (TRACIT) organizuotame politikos renginyje, kuriame teisėsaugos, mokslinių tyrimų organizacijų ir pramonės ekspertai nagrinėjo didėjančius ryšius tarp neteisėtos prekybos, organizuoto nusikalstamumo, ekonominio atsparumo ir Europos saugumo.
Remiantis KPMG tyrimo 2025 m Nelegalių cigarečių ir šildomo tabako vartojimas bei oralinio nikotino dalis Europoje2025 m. nelegalios cigaretės sudarė 10,3 % viso cigarečių suvartojimo visoje ES, ty 41,8 mlrd. cigarečių. Ataskaitoje skaičiuojama, kad vyriausybės dėl to prarado apie 16,7 mlrd. eurų mokestinių pajamų.
Tyrimas, kurį „Philip Morris Products SA“ užsakymu atliko KPMG LLP, yra dvidešimtasis metinės ataskaitos leidimas ir nurodo, kad neteisėtas vartojimas pirmą kartą nuo 2014 m. viršijo 10 % ES rinkos.
Klastotės lenkia tradicinę kontrabandą
Bene ryškiausias atradimas – didėjantis padirbtų cigarečių dominavimas.
Ataskaitoje apskaičiuota, kad 2025 m. padirbti produktai sudarė 18,3 mlrd. cigarečių, o tai sudaro 44 % visų neteisėtų cigarečių suvartojimo ES. Teigiama, kad, palyginti su praėjusiais metais, padirbtų prekių kiekis išaugo daugiau nei 20 proc.
Tyrėjai teigia, kad nelegalios tabako rinkos išgyvena struktūrinius pokyčius. Užuot pasikliavę tradiciniais kontrabandos maršrutais iš Rytų į Vakarus, nusikalstamos organizacijos vis dažniau gamina padirbtas cigaretes arčiau galutinių vartotojų pačioje Europoje.
Tyrime nustatyta, kad Prancūzija, Belgija ir Nyderlandai yra vienos labiausiai nuo šios tendencijos paveiktų šalių.
Pranešama, kad Prancūzija užima didžiausią nelegalios rinkos dalį Europoje – nelegalios prekės sudaro 41,4 % cigarečių suvartojimo. Apskaičiuota, kad Belgijos neteisėta rinka siekė beveik 25 %, o Nyderlanduose nelegali dalis viršijo 22 %.
Už ES ribų Jungtinė Karalystė išliko viena didžiausių tyrime nustatytų neteisėtų rinkų.
Saugumas ir ekonominės pasekmės
Briuselio renginio pranešėjai teigė, kad neteisėta prekyba nebeturėtų būti vertinama tik kaip mokesčių ar muitų problema.
Diskusijos metu buvo kalbama apie tai, kaip nusikalstami tinklai prisitaiko prie geopolitinio nestabilumo, keičiasi prekybos keliai, plečiasi internetinės prekyvietės ir vis sudėtingesnės tiekimo grandinės.
Dalyvių teigimu, neteisėta prekyba kenkia valstybės pajamoms, silpnina teisėtą verslą ir kelia platesnius iššūkius vartotojų apsaugai ir teisėsaugai.
Stefano Betti, TRACIT generalinio direktoriaus pavaduotojas ir buvęs INTERPOL vyresnysis patarėjas, pabrėžė vis sudėtingesnį organizuotų nusikalstamų tinklų, susijusių su neteisėta prekyba keliuose sektoriuose, pobūdį.
Renginio metu taip pat buvo diskutuojama apie vykdymo užtikrinimo patirtį Baltijos regione ir iššūkius, su kuriais susiduria valdžios institucijos prie rytinių ES sienų.
Diskusija dėl reguliavimo
Pranešime ir keli kalbėtojai taip pat iškėlė klausimus apie reguliavimo ir neteisėtos prekybos ryšį.
Lutanijos valstybės sienos apsaugos tarnybos tarnybos vado pavaduotojas Donatas Škarnulis pabrėžė, kad Lietuva, kurios siena yra 700 km, o kaimynės Rusija ir Baltarusija, daug nuveikia kuriant išorinių sienų atsparumą.
Mes darome daug. Tačiau, kaip matyti iš pristatymų, padirbtų gaminių gamyba laikui bėgant ir toliau auga. Mūsų pastangų sumažinti šį reiškinį ne visada pakanka. Jis paaiškino, kad reikia geriau suderinti įstatymus ir administracinius metodus, kad būtų išlaikytas mūsų gebėjimas spręsti šią problemą. Christos Harpantidis, grupės vyriausiasis įmonių reikalų PMI, teigė, kad per dideli mokesčiai ir ribojantys gaminių reglamentai gali paskatinti vartotojus kreiptis į nelegalias rinkas. Jis nurodė tokias šalis kaip Prancūzija, Belgija ir Nyderlandai kaip pavyzdžius, kur neteisėtas vartojimas išaugo kartu su griežtesnėmis reguliavimo priemonėmis.
Nelegali prekyba sudaro apie 41 proc. Prancūzijoje, 25 procentus Belgijoje ir 22 procentus Nyderlanduose. Per pastaruosius metus padaugėjo mokesčių, sugriežtėjo priemonių ir papildomų draudimų. Kai politikoje nepaisoma realaus gyvenimo įrodymų ir trūksta sveiko proto, suprantama, kad vartotojai, susiduriantys su įperkamumo problemomis, kreipiasi į neteisėtus produktus, sakė jis.
Tai yra politikos formuotojai, ir mes matome, kad keliose Europos šalyse suprasti rinkos realybę, dinamiką ir, kiek įmanoma, pinigų srautą, saugumo problemas, atlikti analizę ir kurti sveiko proto politiką, pridūrė jis.
Tačiau šios išvados tebėra diskusijų objektas.
Visuomenės sveikatos organizacijos, įskaitant grupes, susijusias su tabako kontrole ir Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencijos (PSO FCTC) įgyvendinimu, dažnai tvirtino, kad griežtos tabako kontrolės priemonės išlieka veiksmingos mažinant rūkymo paplitimą ir gerinant visuomenės sveikatos rezultatus. Jie taip pat įspėja neleisti pramonės remiamiems tyrimams formuoti viešąją politiką be nepriklausomos kontrolės.
Kaip ir ankstesniuose KPMG ataskaitos leidimuose, politikos formuotojai greičiausiai atskirai išnagrinės ir pagrindinius duomenis, ir platesnes politikos išvadas.
Naujas dėmesys nikotino produktams
Antrus metus iš eilės tyrimas taip pat nagrinėjo nelegalius kaitinamus tabako gaminius tam tikrose Europos rinkose.
Ataskaitoje nustatyta, kad kontrabandiniai kaitinami tabako gaminiai sudarė maždaug 1,2 % viso šildomo tabako suvartojimo, ty gerokai mažiau nei tradicinėse cigaretėse. Per tiriamąjį laikotarpį padirbtų kaitinamo tabako gaminių nenustatyta.
Pirmą kartą mokslininkai taip pat ištyrė geriamuosius nikotino produktus, įskaitant nikotino maišelius. Tyrimas rodo, kad šalyse, kuriose tokiems gaminiams taikomi dideli apribojimai ar draudimai, gali būti daugiau produktų, kurie nėra teisiškai leisti parduoti, ypač Belgijoje, Vokietijoje ir Nyderlanduose.
Augantis politikos iššūkis
Nors ataskaitoje daugiausia dėmesio skiriama tabakui, platesnė diskusija Briuselyje atspindėjo didesnį susirūpinimą dėl neteisėtos prekybos keliuose Europos ekonomikos sektoriuose.
Dalyviai tvirtino, kad organizuotos nusikalstamos grupuotės tampa vis judresnės, išnaudodamos reguliavimo skirtumus, technologinius pokyčius ir geopolitinius sutrikimus, siekdamos plėsti neteisėtą veiklą.
Nesvarbu, ar politikos formuotojai galiausiai akcentuoja griežtesnį vykdymą, reguliavimo reformą, stipresnį tarpvalstybinį bendradarbiavimą ar visų trijų derinį, naujausiame tyrime pabrėžtas nelegalios rinkos mastas užtikrina, kad šis klausimas išliks Europos politikos darbotvarkėje.
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
