SIDNėjus, balandžio 28 d. (IPS) – Bangladešas išlieka viena labiausiai korumpuotų šalių pasaulyje. Jos korupcijos suvokimo indekso (CPI) balas, 24, yra 18 punktų mažesnis už pasaulio vidutinį 42 balą ir 21 tašku žemesnis už Azijos ir Ramiojo vandenyno regiono vidurkį – 45. Vienas iš pagrindinių korupcijos šaltinių yra per didelės pagalbos finansuojami projektai, nes jiems trūksta konkursinių pasiūlymų. Projektai, finansuojami pagal vyriausybės susitarimus, padidina išlaidas daugiau nei 400%, palyginti su skaidresnėmis alternatyvomis, o apie 35% projekto išlaidų prarandama dėl korupcijos ir neefektyvumo.
Tai yra gerai ištirti ir žinomi faktai. Vis dėlto vystymosi partneriai ir toliau teikia paskolas (supakuotas kaip pagalba) Bangladešui, pažeisdami Jungtinių Tautų atsakingo valstybės skolinimo principus.
Bendrininkavimas
Plėtros partneriai – tradiciniai ir netradiciniai – negali paneigti savo bendrininkavimo. Labiausiai kaltas yra Pasaulio bankas, po kurio seka Azijos plėtros bankas (ADB) ir Japonijos tarptautinio bendradarbiavimo agentūra (JICA). Bangladešo išorės skolos įsipareigojimai jiems sudaro atitinkamai apie 29 %, 23 % ir 18 %, o tai sudaro 70 % visos išorės skolos. Rusija ir Kinija yra pagrindinės netradicinės Bangladešo vystymosi partnerės, kurių atitinkama visos išorės skolos dalis sudaro 11 % ir 7 %. Visi donorai siautingai siūlė paskolas fašistiniam režimui, kad pasiektų savo strateginius ir verslo interesus, nekreipdami dėmesio į didelę jo korupciją ir plačiai paplitusius žmogaus teisių pažeidimus.
Pasaulio bankas trumpai pademonstravo, kad laikosi atsakingo skolinimo principų, kai 2012 m. panaikino 1,2 mlrd. Tačiau jos skolinimas vėliau išaugo, tarsi atsipirktų už Padma tilto paskolos atšaukimą. Ponas Hasanas, vienas iš labiausiai korumpuotų nuverstos Hasinos vyriausybės ministrų, gyrėsi: „Kada Pasaulio bankas atšaukė savo kreditą Padmos tiltui finansuoti, bet dabar (2023 m.) pasiūlė skirti 2,25 mlrd. Norėdamas sugėdinti (ar atleisti?) Banką, šeichas Hasina paskolos pasirašymo ceremonijoje Pasaulio banko prezidentui Davidui Malpassui įteikė Padmos daugiafunkcio tilto nuotrauką.
Nors Daka gyrėsi, kad Padmos tilto projektą „visiškai finansavo“ vyriausybė, „China Exim Bank“ iš tikrųjų suteikė 2,67 mlrd. USD lengvatinį pirkėjo kreditą. Projektas kainavo apytiksliai 3,6–3,9 milijardo dolerių, beveik 3 kartus daugiau nei pradinis 1,2 milijardo dolerių (suma, kurios buvo ieškoma iš Pasaulio banko), daugiausia dėl korupcijos. Išlaidų viršijimas sukėlė krizes tiek Forex, tiek vietos valiutų rinkose, dėl kurių sumažėjo šalies užsienio valiutos atsargos.
Tarptautinis valiutos fondas (TVF) suteikė gelbėjimosi ratą mirštančiomis Hasinos kleptokratinio režimo valandomis, kai 2023 m. sausio mėn. patvirtino 4,7 mlrd.
TVF nusprendė užmerkti akis prieš plačiai paplitusią korupciją, įskaitant režimo bičiulių vykdomą bankų plėšimą, šiurkščius žmogaus teisių pažeidimus ir rinkimų inžineriją siekiant išlaikyti valdžią. Ar TVF gali nusileisti nuo atsakomybės už galimybę išgyventi žlungančiam represiniam ir korumpuotam režimui, kuris padarė žmogaus teisių pažeidimus ir piktnaudžiavimus per masinį sukilimą prieš jį po pusantrų metų?
Seni įpročiai sunkiai miršta
Korupcija Bangladeše turi gilias šaknis; korupcijos čiuptuvai pasiekė beveik visą šalies politinį kūną ir tapo „socialine kultūra“. Nepaisant to, laikinoji vyriausybė, vadovaujama Nobelio premijos laureato profesoriaus Yunuso, ėmėsi drąsių reformų iniciatyvų, kad sustiprintų Antikorupcijos komisiją (ACC) ir finansų sektoriaus vientisumą.
Taigi labai apmaudu, kad naujai išrinkta vyriausybė per pirmąją valdžią perėmusią valdžią labai profesionalų centrinio banko valdytoją pakeitė žlugusiu verslininku, neturinčiu bankininkystės ar tarptautinės makroekonomikos žinių. Pats paskolos negrąžinantis naujasis valdytojas iškart sušvelnino paskolos taisykles. Vyriausybė taip pat iš dalies pakeitė Laikinąjį Vyriausybės nutarimą dėl bankų pertvarkymo, kad būtų galima grąžinti restruktūrizuotus bankus ankstesniems savininkams, kurie šiuos bankus apiplėšė.
Šie pokyčiai, kartu su naujosios vyriausybės atmetimu laikinosios vyriausybės nutarimais dėl AKT, teismų nepriklausomumo ir žmogaus teisių komisijos, yra aiškūs senų įpročių atsisakymo mirti ir korupcijos išlikimo požymiai.
Kitas senas įprotis, ty priklausomybė nuo paskolų (vadinamoji pagalba), neleidžia mirti. Nuo 2026 metų balandžio mėnesio Finansų ministerijos Išorės ryšių skyriui (ERD) nurodyta iš plėtros partnerių ieškoti iki 3 mlrd. Įdomu tai, kad pagrindinė ERD veikla yra užsienio fondų paieška per savo „lėšų paieškos komitetą“, kuris periodiškai susirenka peržiūrėti (kodinis pavadinimas, skirtas sekcijų vadovų įvardijimui ir gėdinti) mėnesinių paskolų pasirašymo tikslus. Vietoj to, ERD turėjo skirti dėmesio ekonominių santykių – prekybos ir investicijų – skatinimui ir stiprinimui, kaip rodo jos pavadinimas.
Viena tiesioginė priklausomybės nuo pagalbos žala yra vangumas mobilizuojant vidaus išteklius – Bangladešo mokesčių ir BVP santykis (apie 7 %) yra ne tik žemas, palyginti su mažas pajamas gaunančių šalių (13,5 %) ir vidutines pajamas gaunančių šalių (18,9 %) vidurkiais, bet ir nuo 2012 m., kai skolinosi iš vystymosi partnerių, mažėja nuo savo piko – maždaug 9 %.
Žinoma, kita žala yra korupcijos išlikimas. TVF tyrimais nustatyta, kad šalys, kuriose vykdoma „godžioji“ ir „nesudėtinga“ politika, nukreipia didelius viešųjų išteklių kiekius neproduktyviems pervedimams galingoms interesų grupėms.
Vystymosi partnerių atsakingi vaidmenys
Visi vystymosi partneriai – daugiašaliai ir EBPO DAC nariai – neva pasisako už „gerą valdymą“, ty prieš korupciją. Pasaulio bankas „laiko korupciją pagrindine kliūtimi… skatinti bendrą gerovę“. TVF mano, kad korupcija yra „didelė kliūtis ekonomikos augimui, stabilumui ir vystymuisi“. ADB „išlaiko nulinės tolerancijos poziciją prieš korupciją, laikydamas ją pagrindine kliūtimi vystymuisi, skurdo mažinimui ir ekonomikos augimui“.
Deja, pirmiau pateikti jų bendrininkavimo įrodymai pasakoja skirtingą istoriją nei jų išpažįstama antikorupcinė laikysena. Tai verčia abejoti jų, kaip vystymosi partnerių, vaidmeniu. Pasauliniai įrodymai rodo, kad donorai sistemingai neskiria pagalbos mažiau korumpuotoms šalims.
Šalies piliečiai tikisi, kad vystymosi partneriai išliks ištikimi savo deklaruojamai antikorupcinei pozicijai ir suteiks lengvatines paskolas, jei vyriausybė įsipareigoja imtis griežtų kontroliuojamų antikorupcinių priemonių ir gilių struktūrinių reformų. Visų pirma reikėtų apsvarstyti skubiai reikalingas lėšas, jei:
- Laikinosios vyriausybės potvarkius, skirtus stiprinti antikorupcines priemones, ginti žmogaus teises ir užtikrinti teismų nepriklausomumą, ratifikuoja parlamentas;
- Banko pertvarkymo potvarkio pakeitimai panaikinami; ir
- Centrinio banko vadovu paskiriamas profesionaliai kompetentingas ir patyręs, sąžiningas asmuo.
Siekiant įgyvendinti gilią struktūrinę reformą, pagrindinis dėmesys turėtų būti skiriamas vidaus pajamų mobilizavimo stiprinimui ir perorientavimui nuo nuo pagalbos priklausančio vystymosi modelio prie prekybos ir investicijomis grindžiamo plėtros modelio. Todėl vystymosi partneriai turėtų atverti savo rinkas, skatinti investicijas į gamybos sektorius ir padėti plėtoti Bangladešo gamybos pajėgumus.
Kita vertus, jei jie liks bendrininkai ir teiks paskolas labai korupcijai linkusioje aplinkoje, bet kuri būsima tautą remianti vyriausybė turės teisę paskelbti tokias paskolas „apgailėtinomis“ ir atsisakyti grąžinti įsipareigojimą.
Anis ChowdhuryVakarų Sidnėjaus universiteto (Australija) profesorius emeritas. Jis ėjo aukštas pareigas JT Bankoke ir Niujorke ir ėjo vyriausiojo patarėjo finansų klausimais specialiuoju padėjėju (turi valstybės ministro statusą ir laipsnį) profesoriaus Yunuso vadovaujamoje laikinojoje vyriausybėje. El. paštas: (apsaugotas el. paštu)
IPS JT biuras
© „Inter Press Service“ (20260428071344) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
