Pogrindžio imperija: kaip Amerika ginklavo pasaulio ekonomiką
pateikė Henry Farrellas ir Abraomas Newmanas
„MacMillan Publishers“, 2023 m
Farrellas ir Newmanas Požeminė imperija nėra nuosmukio istorija. Atvirkščiai, tai istorija apie JAV turinčią per daug galios, galios, nukreiptos per infrastruktūrą, taip susipynusią su pasauline ekonomika, kad į ją imta žiūrėti kaip į natūralią ir nematomą. Tačiau šie galios instrumentai – mokėjimo sistemos, duomenų kabeliai, reguliavimo režimai, technologiniai taškai – nėra neutralūs ar gerybiniai. Priešingai: jie yra priverstiniai, trapūs ir jautrūs bumerango poveikiui. Kaip teigia Farrellas ir Newmanas, kuo daugiau JAV juos naudoja pasaulio ekonomikai kontroliuoti, tuo greičiau jos paspartina savo hegemoninės tvarkos koroziją.
Tai nėra polemika. Autoriai nėra suinteresuoti įsitraukti į moralinį smerkimą ar atsiduoti išnykusio liberalizmo nostalgijai. Vietoj to, jie siūlo kriminalistinį, istoriškai pagrįstą pasakojimą apie tai, kaip Amerika pradėjo valdyti pasaulį ne tik per karinę galią ar švelniąją galią, bet ir per vamzdžius, laidus ir kodą, kurie valdo pasaulinę ekonomiką. Atsekdami, kaip „pogrindinė imperija“ susiformavo dešimtmečiais po Šaltojo karo, jie parodo, kaip į JAV orientuoti finansiniai tinklai, skaitmeninės sistemos ir tiekimo grandinės išplito visame pasaulyje. Neva atviri ir pagrįsti taisyklėmis, šie tinklai buvo tyliai sukurti taip, kad būtų nukreipti per Amerikos institucijas, teisines jurisdikcijas ir įmonių platformas.
Pagrindinė knygos įžvalga yra ta, kad infrastruktūra yra galia – ne tik materialinė, bet ir informacinė, reguliavimo ir strateginė galia. Amerikos gebėjimas įvesti sankcijas, stebėti pasaulinius kapitalo srautus, apriboti technologijų perdavimą ar nuslopinti priešininkus, tokius kaip Huawei, grindžiamas ne diplomatiniais įtikinėjimais ar kariniu atgrasymu, o tuo, kad pasaulio sistemos – pasaulinės ekonomikos mokėjimo bėgiai, puslaidininkių gaminiai, lustų dizaino architektūros, debesų choke platformos – valdo Jungtinių Valstijų valdymo platformas.
Autoriai dokumentuoja, kaip JAV agentūros išmoko išnaudoti šią poziciją vis sudėtingiau. Tai, kas prasidėjo kaip ad hoc sankcijų vykdymas, peraugo į integruotą geoekonominės prievartos priemonių rinkinį. Nuo Rusijos centrinio banko turto įšaldymo iki aukščiausios klasės lustų uždraudimo Kinijai – dabar Amerikos pareigūnai gali vienu rašiklio paspaudimu sutrikdyti ištisų ekonomikų funkcionavimą. Pasaulinė ekonomikos sistema, kuri kažkada buvo sukurta siekiant skatinti efektyvumą ir tarpusavio priklausomybę, buvo perdaryta į skaitmeninių ir finansinių laidų gardelę – tyli, kol ištraukiama, niokojanti pradėjus veikti.
Tačiau knyga ne apie Amerikos stiprybę. Kalbama apie perviršį. Nepaprastai aiškiai ir tiksliai autoriai teigia, kad ši sistema, tokia veiksminga trumpuoju laikotarpiu, dabar yra tuščiavidurė iš apačios. Kiekvieną kartą, kai Jungtinės Valstijos naudoja savo ekonominį arsenalą bausti ar daryti spaudimą, tai suteikia kitoms galioms stipresnę paskatą ieškoti problemų sprendimo būdų. Kinija, Rusija, Iranas ir net draugiškos valstybės, pvz., Indija, Prancūzija ir Vokietija, ieško alternatyvų SWIFT, doleriui, JAV dominuojamoms technologijų kaminoms. Tai, kas kadaise buvo globalizacijos modelis, kurio centre buvo Amerika, pamažu virsta fragmentuotu, daugiapoliu paralelinių sistemų kraštovaizdžiu.
Ironija pražūtinga: pati tarpusavio priklausomybė, kuri suteikė Jungtinėms Valstijoms sverto, dabar skatina dezintegracijos dinamiką. Kiekviena ginkluota sankcija, eksporto draudimas ir ekstrateritorinė bauda stumia pasaulį žingsniu toliau nuo Amerikos sistemos. Tai, kas anksčiau buvo patikima institucijų rinkinys, vis dažniau vertinama kaip grėsmė, nuo kurios reikia apsisaugoti arba pabėgti.
Farrellas ir Newmanas stengiasi nepervertinti šios tendencijos. Jie neprognozuoja neišvengiamo JAV ekonomikos viršenybės žlugimo. Tačiau jie parodo, kaip pakartotinis ekonominės prievartos naudojimas – ypač be daugiašalio teisėtumo ar strateginės darnos – pakerta pasitikėjimą, atstumia sąjungininkus ir pagreitina alternatyvų paieškas. Rezultatas yra ne švari pertrauka, kaip įsivaizduoja kai kurie nusikaltėliai, o lėta vandentiekio erozija, dėl kurios Amerikos vaidmuo visame pasaulyje tapo įmanomas.
Kas daro Požeminė imperija toks galingas, kad jis sujungia taškus įvairiuose, atrodytų, skirtinguose įvykiuose. Finansų ginklavimas. Eksporto kontrolės taikymas prieš Kinijos technologijų įmones. Puslaidininkių tiekimo grandinių politizavimas. Eksteritorinis Amerikos teisės vykdymas. Kiekvienas iš jų nėra tik politinis pasirinkimas. Tai gilesnės struktūrinės dinamikos simptomas, kai infrastruktūra tampa svertu, o svertas tampa atsakomybe.
Knygos tonas blaivus, bet nenuviliantis. Farrellas ir Newmanas yra politologai, o ne declinistai. Jie pripažįsta, kad Amerika vis dar turi didžiulių pranašumų. Tačiau jie taip pat tvirtina, kad valdžia be drausmės yra pavojinga. Jungtinės Valstijos paslydo į ekonominės prievartos modelį, kaip pirmąją priemonę, dažnai negalvodamos apie ilgalaikes pasekmes. Sankcijos skiriamos rimtai neatsižvelgiant į galutinius žaidimus. Eksporto kontrolė pradedama be aiškios pergalės teorijos. Įrankiai kaupiasi be strategijos, o sistema dejuoja nuo savo prieštaravimų svorio.
Knygoje yra ir filosofinis kraštas. Kokia valdžia dera su liberalia respublika? Ar demokratija gali išlaikyti savo teisėtumą, ginkluodama pačias struktūras, kurios, jos teigimu, yra universalios ir pagrįstos taisyklėmis? Kuriuo momentu hegemonija virsta veidmainiavimu? Tai ne retoriniai klausimai. Farrellas ir Newmanas juos kelia tyliai, bet atkakliai, atsisakydami paleisti skaitytoją nuo banalybių apie vertybes ar normas.
Kas liko nepasakyta, bet neabejotinai numanoma? Jungtinės Valstijos turi pasirinkti tarp mažinimo ir perkalibravimo. Jei ji nori išlaikyti savo pasaulinę poziciją, ji turi drausminti savo ekonominių priemonių naudojimą, atkurti pasitikėjimą savo tinklais ir iš naujo įtvirtinti savo valstybės valdžią diplomatijoje, o ne vienašalėje prievartoje. Jei to padaryti nepavyks, požeminė imperija taps tuščiavidurė – nepažeistos formos, bet pūvančia iš vidaus.
Įspėjamieji ženklai jau yra. BRICS plečiasi. Kinija diegia savo tarpvalstybinių tarpbankinių mokėjimų sistemą. Europos valstybės bando ne doleriais pirkti energiją. Netgi JAV technologijų milžinai, kadaise buvę patikimi minkštosios galios instrumentai, yra įtraukiami į suverenias reguliavimo kovas. Santechnika nebėra nematoma. Visi tai mato. Ir visi planuoja savo išėjimus.
Ką Požeminė imperija galiausiai atskleidžia, kad tai ne tik naujas JAV užsienio politikos skyrius. Tai pasaulinės tvarkos lūžis. Vienpolio ekonominio dominavimo amžius, kurį užtikrina į JAV orientuota infrastruktūra, baigiasi. Kas bus toliau, neaišku. Tačiau autoriai nepalieka abejonių, kad jei Vašingtonas ir toliau laikys pasaulinę ekonomiką kaip mūšio lauką, netrukus jis gali kovoti vienas.
Tai būtina knyga. Aiškios, aiškios ir nerimą keliančios pasekmės. Jis nesiūlo lengvų sprendimų ir nevirsta fatalizmu. Vietoj to, jis aiškiai parodo, kaip mes pasiekėme šią akimirką ir kokios bus išlaidos, jei nepavyks pakoreguoti kurso. Politikos formuotojams, strategams ir visiems, kurie domisi Amerikos galios ateitimi, Požeminė imperija būtina skaityti. Tai nenurodo, ką galvoti. Tai verčia susidurti su tuo, kas jau yra.
Tolesnis skaitymas apie tarptautinius ryšius
