Per pastarąsias dvi savaites Izraelio svetainė +972 pranešė: „Šeši „žaidimą pakeitę“ naujausi ministrų kabineto sprendimai gali pastūmėti okupaciją per lūžio tašką link nuolatinio Izraelio valdymo. Daugelis mano, kad tai sukels politinę nelaimę ir panaikins visas viltis dėl dviejų valstybių sprendimo. Siūlau kitokią, o gal ir pernelyg optimistišką perspektyvą. Galbūt – tik galbūt – šie nauji žingsniai gali paskatinti ilgalaikį procesą, pasibaigusį demokratiškesne, egalitarine ir taikesnėje Izraelio ir Palestinos erdvėje. Dabartinei Benjamino Netanyahu vyriausybei didelę įtaką padarė jos ultranacionalistų ministrų kabineto nariai, įskaitant finansų ministrą Bezalal Smotrich, vadovaujantį politinei partijai „Religinis sionizmas“ ir kurio pareigos apima Palestinos Vakarų Kranto (jo rėmėjų žinomo kaip „Judėja ir Samarija“) administravimą. Kitas svarbus dešiniojo sparno vyriausybės veikėjas yra nacionalinio saugumo ministras Itamaras Benas Gviras, Izraelio partijos „Žydų valdžia“ vadovas, kuriam buvo perduota galingos nacionalinės policijos kontrolė.
Šių ir kitų dešiniųjų koalicijos partnerių įtakoje Netanyahu vyriausybė, laimėjusi Izraelio nacionalinius rinkimus 2022 m. pabaigoje, parengė politikos gaires, kuriomis įsipareigojo dėti pastangas, kuriomis siekiama užtikrinti žydų tautai visas ir išskirtines teises į visą tai, ką jie vadino „Izraelio žeme“. Daugelis šias gaires aiškino kaip įsipareigojimus stiprinti Izraelio teisinę ir administracinę galią Vakarų Krante ruošiantis galimai aneksijai. Maždaug praėjusią savaitę vyriausybė priėmė naujas taisykles, didinančias Izraelio galimybes perimti daugiau Vakarų Kranto žemių ir sugriežtinti jo administracinę ir teisinę valdžią šioje srityje. Tai apima:
- Vakarų Kranto žemės nuosavybės įrašų išslaptinimas, kuris leistų naujakurių grupėms daryti spaudimą atskiriems palestiniečių savininkams parduoti arba atsisakyti savo nuosavybės.
- Panaikintas Jordanijos įstatymas, ilgą laiką taikomas Vakarų Krante, draudžiantis parduoti privačią žemę užsieniečiams, įskaitant izraeliečius.
- Įpareigoti pradėti naują žemės registravimo procesą, kuris leistų vyriausybei įregistruoti daugiau Vakarų Kranto nuosavybės kaip „valstybinės žemės“, kuri vėliau galėtų būti perduota naujakuriams, ir atvers duris sukčiavimui paties registracijos proceso metu.
- Panaikinus specialaus leidimo registruoti žemės pardavimą poreikį, vėl plečiamos skuldukavimo galimybės.
- Skirtingu laipsniu išplėsti Izraelio kariuomenės teisėsaugos vaidmenį Vakarų Kranto „A“ ir „B“ zonose, kurias, kaip manoma, kontroliuoja Palestinos valdžia.
- Kai kurių Vakarų Kranto teritorijų kontrolės perdavimas iš Izraelio karinių vadų civilinėms agentūroms, normalizuojant jų įtraukimą į Izraelio valstybę. Iki šiol Vakarų Krantas buvo teisiškai apibrėžtas kaip „karinio valdymo“ objektas, nors Izraelio civilinės ministerijos jau seniai įsivėlė į konkrečias jurisdikcijos sritis.
Kartu paėmus Ziv Stahl, Izraelio žmogaus teisių organizacijos Yesh Din direktorius, šie veiksmai pagreitina de facto Izraelio vykdomos Vakarų Kranto aneksijos procesus. „Teisiškai kalbant, – sakė Stahlas +972, – „Nežinau, ar vis dar galime tai vadinti okupacija. Manau, kad pereiname prie aneksijos realybės. Sunku nustatyti, kur tiksliai buvo esminis momentas, bet fizinė padėtis Vakarų Krante per šiuos trejus šios vyriausybės metus visiškai pasikeitė.”
Daugelis aneksiją laiko absoliučiai pražūtinga politine raida, kuri visam laikui panaikins visas viltis rasti dviejų valstybių sprendimą. Būtent šio sprendimo savo ruožtu nori daugumos Europos valstybių, Palestinos valdžios, daugumos arabų šalių, daugumos JT narių ir JAV vyriausybės. Žinoma, prezidento Trumpo valdymo metu parama dviejų valstybių pasirinkimui dar labiau išaugo; jis nepritarė aneksijai, bet ir nedėjo jokių pastangų propaguoti dviejų valstybių idėją. Tarp kai kurių nuosaikesnių Izraelio politinių partijų – taip pat kairiųjų centre esančių žydų gynimo grupių, tokių kaip J Street ar Peace Now – dviejų atskirų, suverenių valstybių idėja taip pat yra šventa. Vienas būtų skirtas palestiniečiams, gyvenantiems Vakarų Krante ir Gazos ruože, o kitas – Izraelio žydams, gyvenantiems maždaug 70 % privalomos Palestinos teritorijos. Daugeliui tarptautinių diplomatų ir daugelio advokatų grupių dviejų valstybių pasirinkimas ilgą laiką buvo laikomas geriausia galimybe ilgalaikiam politiniam stabilumui, teisingumui ir žmogaus teisėms visiems.
Norėčiau pasiūlyti kitokį požiūrį.
Jei Izraelis aneksuotų visą Vakarų Krantą, oficialios Izraelio politikos demografija (priešingai jo hibridinei „tarptautiniu mastu pripažinta valstybė ir kariškai okupuotos Palestinos zonos“) apimtų dar tris milijonus palestiniečių. Į šį skaičių įeina apie 2,8 mln. palestiniečių, gyvenančių Vakarų Kranto A ir B zonose (teoriškai juos kontroliuoja Palestinos valdžia), ir dar 250 000, gyvenančių Vakarų Kranto C zonose (kontroliuojamas Izraelio kariuomenės). Prie jų pridėkite dar maždaug 1,6 milijono dabartinių Izraelio palestiniečių, daugiausia gyvenančių šalies šiaurėje, ir maždaug 350 000 palestiniečių, kurie yra nuolatiniai Izraelio gyventojai, gyvenantys Rytų Jeruzalėje.
Iš viso maždaug 5 milijonai palestiniečių sudarytų šiek tiek daugiau nei 40 % visų gyventojų, kuriems tiesiogiai priklauso Izraelio suverenitetas, remiantis šiandieniniais skaičiais. Jame nebūtų apytiksliai 2,2 mln. Gazos palestiniečių, dabar gyvenančių labai baisiomis sąlygomis. (Aš jų čia neįtraukiu, nes Izraelio kabineto naujieji reglamentai nekalba apie Gazą). Nors tik 1,6 milijono iš šių penkių milijonų palestiniečių šiuo metu turi Izraelio pilietybę ir teisę balsuoti Izraelio rinkimuose, laikui bėgant gali kilti spaudimas į rinkėjų sąrašus įtraukti daugiau palestiniečių, gyvenančių suverenioje Izraelio teritorijoje.
Per ateinančius kelis dešimtmečius naujai teises įgiję palestiniečiai gali daryti vis didesnę įtaką Izraelio įstatymų leidybai ir vyriausybėms. Jei pasiseks, šis spaudimas galiausiai gali sušvelninti Izraelio įsipareigojimą siekti žydų politinės, teisinės ir kultūrinės viršenybės, o tai pamažu veda į pliuralistinę ir demokratiškesnę erdvę. Svarbu tai, kad tai galėtų suteikti beviltiškiems palestiniečiams perspektyvią, nesmurtinę alternatyvą formuoti savo politinį likimą, nustumti nykias Palestinos valdžios diplomatines pastangas ir „Hamas“ bei kitų smurtą į užpakalį.
Keli autoriai aptarė Izraelio ir Palestinos konflikto „vienos valstybės sprendimo“ galimybę, įskaitant 2010 m. išleistą amerikiečių akademikės Virginijos Tilley tomą ir naujesnę Saros Leah Whitson ir Michaelo Omer-Mano knygą. Šie analitikai nustatė penktąjį variantą, kuris skiriasi nuo keturių šiuo metu siūlomų izraeliečiams ir palestiniečiams galimybių. Šios penkios parinktys apima:
- Izraelio radikalios dešinės dabartinis žydų aneksijos ir amžinojo palestiniečių pavaldumo planas.
- Dviejų valstybių sprendimas, kurį nuo Oslo taikos susitarimų propagavo tarptautinė bendruomenė ir kiti pagrindiniai veikėjai.
- Naujas pasiūlymų rinkinys dėl politinės „dviejų suverenių tautų, gyvenančių vienoje žemėje“ susivienijimo, kurį, be kita ko, reklamuoja Palestinos ir Izraelio NVO „Žemė visiems“;
- Smurtinis status quo, kai Palestinos valdžia ir toliau griūva, palestiniečių kovotojų grupės retkarčiais smogia izraeliečiams, o žydų naujakuriai, remiami Izraelio armijos, smurtauja prieš palestiniečius.
- „Vienos valstybės sprendimas“, apimantis vienos, vieningos valstybės sukūrimą nuo Jordano upės iki Viduržemio jūros, kurioje visi gyventojai yra teisėti piliečiai, turi teisę balsuoti, yra lygūs prieš įstatymą ir dalyvauja šalies vidaus ir išorės gynyboje.
Jei Gaza būtų įtraukta į šią vienintelę valstybę, naujojo subjekto gyventojai apimtų maždaug vienodas etnines populiacijas, nors dėl skirtingų gimstamumo rodiklių ilgainiui gali susidaryti arabų dauguma. Jei Gazos ruožas būtų neįtrauktas, palestiniečiai sudarytų šiek tiek daugiau nei 40 % vieningos teritorijos gyventojų, remiantis šiuolaikiniais skaičiais. Jei pastaruoju metu Izraelio ministrų kabineto pastangos stiprinti aneksiją lems Vakarų Kranto A, B ir C aneksiją, tai gali paruošti dirvą galutiniam žingsniui politinės, kultūrinės ir teisinės demokratizacijos link. Kad Vakarų Kranto palestiniečiai taptų visaverčiais rinkėjais, greičiausiai prireiks metų. Tam prireiktų pasikartojančių socialinio protesto ciklų ir gali apimti bent šiek tiek smurto iš visų pusių. Vis dėlto žuvusiųjų skaičius vargu ar galėtų konkuruoti su šiandieninėmis siaubingomis sąlygomis.
Radikalieji dešinieji puikiai žino vienos valstybės galimybę. Jame buvo kalbama apie įsriegimą į adatą prijungiant tik C zoną. Nors C apima didžiąją Vakarų Kranto sausumos dalį, joje gyvena tik nedidelė dalis Palestinos gyventojų. C taip pat yra zona, kurioje šiuo metu yra dauguma žydų kolonijų. Radikalieji žydų dešinieji gali bandyti sukurti hibridinį „nei visiškai įjungtą, nei visiškai išjungtą“ susitarimą A ir B srityse, apribodami milijonų naujų palestiniečių įtraukimą į jų naujai išsiplėtusį Didįjį Izraelį. Vis dėlto postūmis įtraukti visas tris Vakarų Kranto teritorijas į Izraelio suverenią teritoriją išliktų tiek naujakurių, tiek palestiniečių tarpe. A ir B zonos yra maži, izoliuoti anklavai, ir joms bus sunku išlikti atskirtam nuo C užnugarių. Be to, radikalioji dešinė ir su jais susijęs naujakurių judėjimas ir toliau žiūrės į A ir B dėl religinių, saugumo, ekonominių ir kitų priežasčių. Be C zonos „jūros“, A ir B „salos“ galiausiai taip pat galėtų būti įtrauktos. Mano optimistiškai vertinu, Izraelio radikaliųjų dešiniųjų naujos turbokomandos pastangos aneksuoti daugiau palestiniečių žemių gali apimti sidabrinį pamušalą, siūlantį viltingesnį kelią į priekį.
Kovos mene džiu-džitsu silpnesnė pusė siekia išgyventi naudodama ir nukreipdama priešininko jėgas. Beveik šimtmetį palestiniečiai bandė užgniaužti ir net pakeisti žydų bendruomenės įsiveržimus, kovodami su ugnimi ugnimi: ginklais, regioniniais aljansais, tarptautine diplomatija ir JT manevravimu. Tos pastangos žlugo. Izraelio žydų bendruomenė tiesiog per stipri, per daug įsipareigojusi, per gerai organizuota ir per daug imli kapitalui. Jo negalima įveikti ginklais, kuriais disponuoja palestiniečiai ir jų mažėjantis sąjungininkų ratas, arba ekonominiais boikotais, diplomatija, Tarptautiniu baudžiamuoju teismu ar JT rezoliucijomis.
Galų gale, tarptautinės žmogaus teisių ataskaitos nepadėjo užkirsti kelio Gazos sunaikinimui, siaubinga (jei trumpai sėkminga) Hamas spalio 7 d. ataka nedavė nieko gero, o Oslo taikos susitarimai galiausiai buvo įspūdingai nenaudingi. Be to, JT rezoliucijos pasirodė tokios pat nenaudingos kaip ir visa kita. Dabar, ko gero, atėjo laikas sugerti ir palaipsniui metabolizuoti Vakarų Kranto aneksijos „smūgį“. Kai palestiniečiai bus įtraukti kaip Izraelio valstybės subjektai, o ne kaip vien karinės okupacijos objektai, jie gali pabandyti pakeisti savo priešininko kinetinę energiją į kažką naujo ir pozityvesnio abiem pusėms.
Tolesnis skaitymas apie tarptautinius ryšius
