Afrikos Sąjunga (AS) buvo pagirta už savo saugą Afrikos žemyne. Kadangi ji yra pirmoji regioninė tarpvyriausybinė organizacija, pradėjusi taikos operacijas, jos patirtis šioje srityje padėjo iš naujo apibrėžti šių pratybų metodus. Tačiau atidžiau išnagrinėjus jos žygdarbius paaiškėja, kad AS yra labiau pasiryžusi išsaugoti liberalią tarptautinę tvarką taikos palaikymo priemonėmis, kurių esmė – demokratijos skatinimas, todėl savo santykiuose paliekama mažai vietos vietos požiūriui į konfliktų sprendimą. Tokia AS laikysena kartais trukdo jai spręsti konfliktus ir mano, kad organizacija veikia prieš Afrikos interesus. Nuo savo įkūrimo 2002 m. AS ėmėsi vaidmens sprendžiant konfliktus žemyne. Tai padėjo pasiekti geresnę sinergiją tarp pagrindinių Afrikos regioninių ekonominių bendrijų (REC), nes buvo veiksmingai taikomas subsidiarumo principas, o konfliktų sprendimo sėkmė tarpininkavimo ir taikos operacijose Burundyje, Komoruose ir Darfūre paskatino mantrą „Afrikos sprendimai Afrikos problemoms spręsti“. Tačiau atidesnis AS išnaudojimų patikrinimas suteikia mažai vietos pasitikėjimui jos gebėjimu nuoširdžiai užtikrinti taiką. Taip yra daugiausia dėl jos finansavimo kliūčių, nes AS yra priklausoma nuo išorės finansavimo, kuris suteikia išorės geradariams svertą nuspręsti, kur ir kaip sprendžiamas konfliktas žemyne. Žinoma, AS išreiškė nepasitenkinimą dėl visapusiškos išorės veikėjų įtakos jos reikalams. Tačiau tai retai lemia tai, kas buvo pastebėta per Muamaro Kadhafi nušalinimą 2011 m., kai Afrikos žemėje esanti AS buvo nustumta nuo NATO. Kitas aiškus pavyzdys yra įvykiai Somalyje, kai JAV ir Etiopija įtraukė AS į konfliktą. Po trijų operatyvinių pavadinimo pakeitimų ir aštuoniolikos metų taikos vykdymo taikos Somalyje vis dar nepavyksta.
Kol kas AU trukdžiai neapsiriboja išorine įtaka. Vidinė dinamika taip pat trukdė AS efektyvumui spręsti saugumo klausimus. Atrodo, kad Afrikos parengties pajėgos (ASF), kontinentinės pajėgos, priklausančios AS ir jos REC, egzistavimas buvo pamirštas. Per krizes visame žemyne, ypač islamo džihadistų puolimą centriniame Sahelio regione nuo 2016 m., ši apranga niekada nebuvo aktyvuota. Tai ironiška, turint omenyje, kad po daugiau nei 1 milijardo JAV dolerių išleisto ir keturiolikos metų planavimo nuo 2002 m. ASF buvo pripažinta, kad 2016 m. visiškai pradėjo veikti, tačiau neturėjo galimybės greitai dislokuoti, o tai buvo pagrindinė jo sukūrimo priežastis. 2014 m. publikacijoje teigiama, kad: JAV skyrė pinigų tam, kas buvo apibūdinta kaip Afrikos taikos ir saugumo architektūra, suteikdama 500 mln. USD apmokyti iki 50 000 Afrikos karių. Didžiosios Britanijos dalyvavimas taip pat buvo didelis – beveik dešimtmetį per Afrikos konfliktų prevencijos fondą per metus investuojama daugiau nei 110 mln. 2013 m. gruodžio mėn. šis skaičius siekė 51,5 mln. svarų sterlingų.
Galima teigti, kad ankstyvas AKM panaudojimas turėjo padėti JAV, ES ir kitiems donorams, atsižvelgiant į atliktas investicijas. Praėjus devyneriems metams nuo tada, kai buvo nuspręsta, kad ASF buvo pradėtas naudoti, jis buvo įdiegtas, tačiau neatitiko įpareigojimo procesų, diegimo terminų ir misijos scenarijų, kuriems jis buvo sukurtas. ASF pajėgumai buvo panaudoti planuojant ir dislokuojant Vakarų Afrikos valstybių ekonominės bendrijos (ECOWAS) misiją Gambijoje. Tas pats buvo padaryta su Pietų Afrikos vystymosi bendrija (SADC), kuri dislokavo misiją į Lesotą. Pagal ASF sistemą PAVB taip pat dislokavo misijas į Mozambiką 2021 m. ir į Kongo Demokratinę Respubliką (KDR) 2024 m. Taip pat Rytų Afrikos bendrija (EAC) 2022 m. dislokavo regionines stabilizavimo pajėgas rytinėje KDR dalyje. Šios dislokacijos vyko pagal ad hoc procesus, kuriuos AS naudojo prieš sukuriant ASF, todėl kyla abejonių dėl ASF tinkamumo ir gyvybingumo, atsižvelgiant į tai, kad dislokavimas priklauso nuo norinčių kariuomenę teikiančių šalių (TCC) koalicijos. Taigi AS gebėjimas išlaikyti taiką dabar nėra geresnis nei jos pajėgumai iki 2016 m., kai buvo manoma, kad ASF pasiekė visišką veiklos pajėgumą. Apmaudu, kad nepaisant Islamo džihado Sahelyje, dėl kurio 2024 m. žuvo 51 % su terorizmu susijusių mirčių, ASF negalėjo dislokuoti net 2025 m. pabaigoje.
Naujausi įvykiai Vakaruose rodo, kad AS laukia sunkesni laikai. Tai buvo akivaizdu Somalyje, kur 13 000 AS taikos vykdymo karių kelis mėnesius keliauja be finansavimo. Antrąją prezidento Donaldo Trumpo kadenciją sumažinus JAV išlaidas Afrikoje ir panašų požiūrį į Europą, dėl kurio sumažėjo ES išlaidos Afrikai, AS išgyvena sunkesnius savo saugumo programų finansavimo laikus. Tai neišvengiama, kai 301 mln. USD (77,5 proc.) iš AS 388 mln. USD biudžeto finansuoja tarptautiniai partneriai. Kaberukos pasiūlymas dėl vidinių pajamų generavimo greičiausiai nepasiteisins, nes AS neturi galimybių stebėti valstybių narių importui taikomų 0,2 % tarifų ir nėra valios priversti jas pervesti sutartą procentą į jos iždą. Tačiau ši garsi Donaldo Kaberukos idėja padėjo ECOWAS rinkti lėšas savo veiklai, nes joje yra nedaug valstybių narių, interesai mažiau skiriasi, o papeikimas yra didesnis. Šios lėšų pritraukimo politikos ekstrapoliavimas į didesnę AS organą turėjo ribotai sėkmę, ypač dėl to, kad organizacija neturi galimybių veiksmingai papeikti klystančią valstybę.
Kol AS trūks savo veiklos finansavimo ir turės pasikliauti Vakarais, o dabar – Kinija, siekdama atlikti reikalus, ji bus įpareigota ginti savo geradarių interesus, siekdama apsaugoti afrikiečius. Ir kai jos lojalumo išbandymas nukrenta į laidą, pirmenybė teikiama geradariams. AS galėtų pabandyti, kad visi žemyno mobiliojo ryšio paslaugų teikėjai sumokėtų nedidelį 0,2% ar mažesnį mokestį už kiekvieną eterio / duomenų papildymą žemyne, kurio lėšos būtų nukreipiamos tiesiai į AS sąskaitą, skirtą jos operacijoms finansuoti. Lengviau priversti mobiliojo ryšio paslaugų teikėjus tai organizuoti ir priversti juos atsakyti, nei priversti valstybes nares laikytis mokesčių, pvz., Kaberukos politikos. Žemynoje yra daugiau nei 416 milijonų mobiliojo ryšio abonentų, kurie į Afrikos ekonomiką įneša daugiau nei 220 milijardų dolerių, iš kurių 440 milijonų dolerių (0,2 %) skiriama AS valdymui. Taip AS gali tvarkyti savo reikalus labiau nepriklausoma ir lojaliai ją finansuojantiems žmonėms.
Tolesnis skaitymas apie el. tarptautinius santykius
