Neseniai paskelbta Trumpo administracijos Nacionalinio saugumo strategija (NSS) sugriovė dešimtmečius trukusį sutarimą dėl Amerikos užsienio politikos. Ryškiausias joje yra Trumpo administracijos Vakarų pusrutulio prioritetas kaip Amerikos saugumo problemai, dėmesys Amerikos tradicinių Europos sąjungininkų gynybai, Kinijos įvardijimas kaip daug didesnė grėsmė nei Rusija ir ryžtas nesivelti į konfliktus Artimuosiuose Rytuose ir Afrikoje.
Tačiau nors 2025 m. Trumpo administracijos Nacionalinio saugumo strategija laužo didžiąją dalį ankstesnės Amerikos užsienio politikos, jos logika nėra kažkas visiškai naujo. Nors dokumente jis neminimas, NSS išdėstyta politika atitinka tai, ką Johnas Mearsheimeris aprašė savo įtakingoje knygoje, Didžiosios galios politikos tragedija, kuris pirmą kartą buvo paskelbtas 2001 m. ir atnaujintas 2014 m.
Savo knygoje Mearsheimeris pareiškė, kad jokia tauta niekada nepasiekė pasaulinės hegemonijos. Anot Mearsheimerio, Amerika yra vienintelė šalis, pasiekusi vyraujančią įtaką savo regione (Vakarų pusrutulyje) ir taip pat sugebėjusi neleisti jokiai kitai didžiajai galiai dominuoti bet kuriame kitame regione. Mearsheimeris rašė: „Valstybės, pasiekiančios regioninę hegemoniją, siekia neleisti didžiosioms galioms kituose regionuose pakartoti savo žygdarbį. Kitaip tariant, regioniniai hegemonai nenori bendraamžių“ (2014 m. leidimas, p. 41).
D. Trumpo 2025 m. Nacionalinio saugumo strategija, sąmoningai ar ne, taip pat patvirtino šiuos tikslus. Jame aptariami įvairūs pasaulio regionai Trumpo administracijos prioritetų tvarka: pirmiausia Vakarų pusrutulis, po to Azija (arba Indo-Ramiojo vandenyno regionas), Europa, Artimieji Rytai ir galiausiai Afrika.
Kalbant apie Vakarų pusrutulį, NSS nedviprasmiškai ragina atkurti „Amerikos pirmenybę Vakarų pusrutulyje“ ir teigia: „Mes neleisime konkurentams iš ne pusrutulio padėti savo pusrutulyje pajėgas ar kitus grėsmingus pajėgumus arba turėti ar kontroliuoti strategiškai gyvybiškai svarbų turtą mūsų pusrutulyje“. Tai labai atitinka tai, ką Mearsheimeris apibūdino kaip Ameriką kaip regioninį hegemoną Vakarų pusrutulyje.
Tačiau, kalbant apie kitus keturis pasaulio regionus, Trumpo administracija siekia arba užkirsti kelią jokiai kitai didžiajai galiai tapti dominuojančia, arba ji nemato to kaip galimybės, dėl kurios reikėtų nerimauti. Pasak NSS, Artimieji Rytai praeityje buvo prioritetiniai, nes jie buvo svarbiausias energijos tiekėjas pasaulyje ir buvo pagrindinis supervalstybių konflikto teatras. Tačiau dabar yra kitų energijos tiekėjų (įskaitant JAV), o supervalstybių konkurencija buvo pakeista „didžiosios galios žokavimu“, kurioje JAV išlaiko „pavydėtiniausią poziciją“. Kitaip tariant, Trumpo administracija nemato jokios kitos didžiosios galios, kuri galėtų tapti dominuojančia šiame regione, kuris dabar yra mažiau strategiškai svarbus nei anksčiau.
Panašiai NSS nemato jokios kitos didžiosios galios, kuri net siekia tapti dominuojančia Afrikoje. Taigi NSS mano, kad pagrindiniai Amerikos interesai ten yra daugiausia komerciniai.
Priešingai, Kinija laikoma grėsme Indo-Ramiojo vandenyno regione. Tačiau NSS aptaria Kinijos grėsmes ekonomikos ir technologijų srityse, prieš pereidama prie karinės. Nuolatinis JAV karinis buvimas regione laikomas svarbiu siekiant užkirsti kelią Kinijos dominavimui. Tačiau Japonija, Pietų Korėja, Taivanas ir Australija NSS įpareigoja didinti išlaidas gynybai, kad būtų atremta ši grėsmė. NSS taip pat įvardija „bet kurio konkurento potencialą kontroliuoti Pietų Kinijos jūrą“ kaip bendrą grėsmę, kuri reikalauja ne tik investicijų į JAV karinius pajėgumus, bet ir tvirto bendradarbiavimo su visomis kenčiančiomis tautomis – nuo Indijos iki Japonijos ir už jos ribų. Skirtingai nei Artimuosiuose Rytuose ir Afrikoje, NSS identifikuoja konkuruojančią didžiąją galią kaip siekiančią dominuoti Indo-Ramiojo vandenyno regione. Tačiau kovoti su ja ne tik Amerika, bet ir kitos galingos regiono valstybės.
Keisčiausias 2025 m. NSS skyrius yra apie Europą. Pripažindama, kad „daugelis europiečių Rusiją laiko egzistencine grėsme“, NSS įsivaizduoja Amerikos vaidmenį kaip „valdyti Europos santykius su Rusija“ ir „atkurti strateginio stabilumo sąlygas“, ir „sumažinti konflikto tarp Rusijos ir Europos valstybių riziką“. Tai labai skiriasi nuo dešimtmečius trukusios JAV politikos, kai Amerika vaidino ginant demokratinę Europą praeityje nuo ekspansinės Sovietų Sąjungos ir neseniai Putino Rusijos. Iš tiesų, NSS teiginys, kad Europos Sąjunga kenkia „politinei laisvei ir suverenitetui“, ir jos sveikinimas „augančia patriotinių Europos partijų įtaka“ (kitaip tariant, prieš ES nusistačiusių dešiniojo sparno nacionalistinių partijų) rodo, kad Trumpo administracija laiko konkurente ne Rusiją, o Europos Sąjungą. 2025 m. NSS ragina „stiprią Europą… dirbti kartu su mumis ir užkirsti kelią jokiam priešininkui dominuoti Europoje“. Tačiau atrodo, kad NSS Europos Sąjungą įsivaizduoja kaip didesnę arba lygiavertę Rusijai, grasindama dominuoti Europos tautose.
Savo knygoje Mearsheimeris neįsivaizdavo Europos Sąjungos kaip potencialios didžiosios valstybės varžovės su JAV Iš tiesų, knygos rodyklėje apie tai net nėra įrašo. Tačiau tai, kaip NSS įsivaizduoja pasaulį, atitinka tai, kaip Mearsheimeris apibūdino Amerikos didžiosios galios padėtį: vyraujanti Vakarų pusrutulyje ir galinti užkirsti kelią jokiai kitai didžiajai galiai tapti dominuojančia bet kuriame kitame pasaulio regione. Tačiau Mearsheimeris yra mokslininkas, kuris apibūdino poziciją pasaulyje, kurią, jo nuomone, pasiekė JAV ir kurią sieks išlaikyti. Priešingai, 2025 m. NSS yra politikos dokumentas, nurodantis, kaip Trumpo administracija mano, kad ji gali geriausiai išlaikyti šią poziciją. Ir yra pagrindo abejoti, ar tai padarė realiai.
Nebus lengva pusrutulio didžiosioms valstybėms patekti į Vakarų pusrutulį, kai ten yra vyriausybių, norinčių su jomis bendradarbiauti. Be to, Amerikos išteklių skyrimas dominavimui Lotynų Amerikoje, kai tam bus piktinamasi ir priešinamasi, gali ne tik atimti Amerikos gebėjimą neleisti konkuruojančioms didžiosioms valstybėms tapti dominuojančiais kituose regionuose, bet ir paskatinti Lotynų Amerikos tautas stiprinti bendradarbiavimą su išorinėmis didžiosiomis galiomis, kurių Trumpo administracija nori vengti.
Be to, D. Trumpo administracijos pastangos sumažinti Europos Sąjungos įtaką kelia dvi rizikas: pirma, kad tokios pastangos bus sėkmingos, tačiau dėl antiES nacionalistinių vyriausybių iškilimo visame senajame žemyne Europa bus mažiau pajėgi atsispirti Rusijos manipuliacijoms ir įsiveržimui. Antra, Trumpo administracijos pastangos susilpninti Europos Sąjungą atsiliepia ir baigiasi ne tik tuo, kad Europa susivienija prieš Amerikos kišimąsi, bet ir be reikalo tampa JAV varžove.
Iš tiesų būtų ironiška, jei įgyvendinant NSS planą palaikyti tai, ką Mearsheimeris apibūdino kaip Amerikos gebėjimą dominuoti Vakarų pusrutulyje kartu su gebėjimu neleisti varžovams dominuoti prieš bet kurį kitą regioną, galiausiai būtų pakenkta Amerikos galimybėms tai padaryti.
Tolesnis skaitymas apie el. tarptautinius santykius
