2025 m. Gegužės 30 d. Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas pasakė kalbą Shangri-LA dialoge Singapūre-Azijos premjero aukščiausiojo lygio susitikime saugumo metu-ir jo komentarai buvo neįprastai neryškūs. Jis perspėjo, kad Vakarai-Europa ir JAV-rizikuoja prarasti patikimumą dėl karų Ukrainoje ir Gazoje, ir jei šie konfliktai nebus išspręstos sąžiningai ir nuoseklumu, platesnė taisyklėmis pagrįsta tarptautinė tvarka ir Europos vieta joje neišsiskiria. Macrono susirūpinimas buvo ne tik dėl taktinių geopolitinio nestabilumo pasekmių, bet ir kažkas gilesnio: simbolinis ir normatyvinis svoris Europa Europa, kuri turi vykdyti pasaulinius reikalus. Jo komentarai žymi posūkio tašką, kuris atskleidžia Europos Sąjungos užsienio politikos darnos krizę – ir didėjančią įtampą tarp ES siekio tapatybės kaip „normatyvinės galios“ ir atšiaurios pasaulio, kurį valdo „Realpolitik“.
Daugiau nei du dešimtmečius ES prisistatė kaip vertybėmis pagrįstas veikėjas, naudodamas diplomatiją, pagalbą vystymuisi, teisinį suderinimą ir daugiašalę, o ne prievartą, kad galėtų turėti įtakos. ES, kaip „normatyvinės galios“, kurią garsiai sugalvojo Iano manieros, sąvoka grindžiama mintimi, kad Europa siekia formuoti globalius reikalus, skatindama tokias normas kaip žmogaus teisės, demokratija ir tarptautinė teisė. Tačiau tuo pačiu metu įvykus dviem giliai simboliniams ir ginčijamiems karams-Rusijos invazijai į Ukrainą ir Izraelio bombardavimą Gazoje-ES vis sunkiau išlaikyti šį savęs įvaizdį, nepriimant kaltinamojo veidmainiavimu ir selektyvia morale.
Niekur tai nėra akivaizdesnė nei atotrūkyje tarp Europos reakcijos į Ukrainą ir Gazą. Ukrainoje ES surengė vieną didžiausių ir suvienytų atsakymų savo istorijoje: karinė pagalba, sankcijos, diplomatinė Rusijos ir atvirų ginklų izoliacija Ukrainos pabėgėliams. Gazoje atsakymas buvo suskaidytas, nenuoseklus ir, daugelyje sąskaitų, moraliai dviprasmiškos. Kai kurios Europos valstybės, tokios kaip Airija ir Ispanija, paragino pripažinti Palestinos valstybingumą ir pasmerkė Izraelio veiksmus, kiti dvejojo ar padvigubino Izraelio paramą kontratterorizmo ir Aljanso politikos vardu. Pasauliniuose pietuose tai neliko nepastebėta, kur Europos normatyviniai teiginiai vis labiau vertinami kaip tuščiaviduriai, jei ne juokingi.
Macrono kalbėjimas apie patikimumą atspindi elitinį supratimą, kad Europos teisėtumo nebeįmanoma laikyti savaime suprantamu dalyku už jos ribų. Jo aprašoma patikimumo krizė yra ne tik apie diplomatiją – tai apie tapatybę. Jei ES sako, kad teritorinis vientisumas yra šventas Ukrainoje, kaip tai gali nieko nepadaryti, kai tie patys principai kyla kitur? Jei Sąjunga sako, kad žmogaus teisės yra universalios, ar ji gali būti tylios ar dviprasmiškos civilių aukų Gazoje? Tai nėra klausimai, kurių užduoda užsienio politikos analitikai; Jų klausiama tarptautiniuose forumuose, Azijos sostinėse, kuriose teisėsi Briuselis, ir protestuose, kurie užpildo Europos gatves. Kuo labiau ES nesugeba suderinti savo žodžių su savo veiksmais, tuo labiau jo normatyvinis prekės ženklas sukasi.
Tačiau yra dar vienas Macrono intervencijos sluoksnis, į kurį reikia atkreipti dėmesį. Jo komentarai apie „strateginę autonomiją“ ir nesugebėti patekti į JAV ir Kinijos konkurencijos gaisrą teigimu, Europa susiduria su ne tik patikimumo krize. Tai susiduria su strateginiu pasirinkimu, kuris iš naujo apibrėžs savo pasaulinį vaidmenį: ar padvigubinti pokario transatlantinį kompaktą, ar nubrėžti savarankiškesnį kursą, leidžiantį tarpininkauti tarp blokų daugiapolyje. Nuoseklus Macrono strateginės autonomijos (kad ir kaip prieštaringai vertinamas) gynimas reiškia, kad jis pripažįsta, jog ES negali neribotam laikui perduoti savo geopolitinės svarbos Vašingtone, ypač grąžindamas Donaldo Trumpą Baltuosiuose rūmuose.
Šią dilemą apsunkina struktūriniai silpnybės pačioje ES. Sąjungos užsienio politiką kenkia institucinis suskaidymas, nacionaliniai interesai ir sutarimo pagrindu pagrįstas sprendimų priėmimo procesas, kuris dažnai lemia žemiausius įprastas pozicijas. Nors ES buvo įspūdinga pradiniame vienybėje Ukrainoje, Gazos krizė parodė tos vienybės ribas, kai vertybės susiduria su politiniais aljansais ar vidaus politinėmis aplinkybėmis. Tai ne tik suvokimo krizė, bet ir gebėjimas. Ar ES iš tikrųjų gali būti geopolitinis žaidėjas, kai jos valstybės narės net negali susitarti dėl to, kas yra teisėta jėga, okupacija ar humanitarinė būtinybė?
Taigi normatyvinės galios iliuzija nėra tik išorinio prekės ženklo kūrimo problema – tai vidinio valdymo iššūkis. Kad Europa išlaikytų patikimumą užsienyje, ji pirmiausia turi suderinti savo vidinius prieštaravimus. Tai reiškia, kad reikia pergalvoti pusiausvyrą tarp vertybių ir interesų, idealų ir strateginių imperatyvų. Tam taip pat gali prireikti tam tikro institucinio drąsos: gilesnės integracijos į užsienio ir saugumo politiką, didesnį aukšto atstovo vaidmenį arba perėjimas prie kvalifikuotos daugumos balsavimo užsienio reikaluose.
Tuo pačiu metu Europa taip pat turi pripažinti besikeičiančią pasaulinę aplinką, kurioje ji siekia veikti. Pasaulyje, kuriame nebeįmanoma dominuoti Vakarų hegemonijoje, ES normatyvinė įtaka priklauso ne tik nuo jo darnos, bet ir nuo sugebėjimo klausytis ir bendrauti su Azijos, Afrikos ir Lotynų Amerikos veikėjais ir ne kaip Europos paskaitų gavėjus. Macrono raginimas užmegzti „teigiamą naują aljansą“ tarp Europos ir Azijos, kuris priešinasi bet kuriai supervalstybei dominavimui, užsimena apie galimą kelią į priekį. Tačiau toks aljansas bus patikimas tik tuo atveju, jei Europa parodys, kad ji nori pritaikyti savo principus net ir nepatogiai, ypač kai tuos principus patikrina ne tik priešininkams, bet ir sąjunginėms.
Galų gale Macrono kalba yra veidrodis, laikomas pačiam Europos projektui. Tai atspindi ir savo siekius, ir nerimą, potencialą ir paradoksus. Ar Europa gali peržengti šį krizės momentą, kad suklastotų ir principinę, ir strateginę užsienio politiką, išlieka neaiški. Akivaizdu, kad patikimumo negalima įsakyti – jis turi būti uždirbamas. Ir didėjančios globalios tikrinimo laikais, tam reikės daugiau nei retorikos. Tam reikės išspręsti.
Tolesnis e-tarptautinių santykių skaitymas
