„Trump 2.0“ inicijavo naują JAV ir Latinos Amerikos santykių etapą, kurį pasižymėjo tiek ekonominės, saugumo ir diplomatinės politikos tęstinumu, tiek pokyčiais. Šis požiūris parodo strateginį regioninių prioritetų, įskaitant sankcijas Venesuelai, bendravimą su Argentina ir prekybos derybomis su Meksika ir Kolumbija, koregavimas. Nors kai kurie Lotynų Amerikos lyderiai atitinka D.Trumpo politiką, kiti patiria įtampą, ypač dėl migracijos ir prekybos ginčų. Stačiai yra reikšmingi: Lotynų Amerika yra gyvybiškai svarbi JAV ekonomikai, pagrindinė geopolitinė arena, kylanti kylanti Kinijos įtaka ir imigracijos klausimų šaltinis. Lotynų Amerikos šalims JAV politika daro įtaką jų prieigai prie rinkos, investavimo perspektyvos ir regioninis stabilumas. Kai administracija sustiprina savo vaidmenį regione, suprasti šią besikeičiančią dinamiką yra labai svarbu suvokti tarp Amerikos santykių ateitį ir jų pasaulinį poveikį.
Kaip dažnai pabrėžiama per pirmąją Donaldo Trumpo kadenciją, tikimasi Lotynų Amerikos doktrina Monroe. Iš pradžių 1823 m. Išaiškinama tuometinis JAV prezidentas Jamesas Monroe, ši doktrina tvirtina, kad JAV atmeta bet kokią išorinių galių intervenciją-daugiausia Europos šalys-Amerikos reikaluose. 2018 m. Trumpo pareiškimas, kad Monroe doktrina išlieka pagrindiniu JAV užsienio politikos prioritetu, parodė, kad ši politikos sistema suformuos šalies ekonomines, diplomatines ir saugumo strategijas regione. Be to, respublikonų senatoriai sustiprino šį požiūrį, įteisindami doktriną ir palaikant pastangas pažaboti užsienio įtaką pusrutulyje.
Remiantis JAV ir Latin Amerikos santykių, susijusių su „Trump 2.0“, veiksnys bus Kinija. Tikimasi, kad 2017 m. Inicijavęs prekybos karus prieš Kiniją, Trumpas vėl pasitelks Monroe doktriną, kad galėtų kovoti su didėjančia Pekino įtaka Lotynų Amerikoje. Nuo 2000 -ųjų pradžios Kinijos ekonominis buvimas regione žymiai išsiplėtė, todėl padidėjo politinis ir diplomatinis svertas. Kinijos vyriausybė priėmė „strategiją“, kuri paskatino Kinijos kompanijas išvykti į užsienį ieškoti žaliavų, reikalingų jos pramoninei plėtrai. Lotynų Amerika buvo reikšmingas naujos Kinijos plėtros strategijos regionas. Regione gausu įvairių žaliavų. Taip pat importuoti žemės ūkio produktai iš Lotynų Amerikos padėjo Chineso vyriausybei maitinti didžiulį savo gyventojų skaičių. Taigi Kinijos kompanijos pirmiausia pradėjo investuoti į regioną, kad galėtų gauti ištraukimo projektus, paskui – infrastruktūros projektus, kad užtikrintų žaliavų gabenimą į šalį. Šis poslinkis pasiūlė Lotynų Amerikos šalis alternatyvą JAV dominavimui. JAV erozija daro įtaką vadinamojoje „kieme“ ir didėjanti Lotynų Amerikos tautų autonomija, ypač 2000–2013 m. Prekės bumo metu, vertina D.Trumpo administraciją, kuri palaiko izoliacijos politiką, kaip iššūkius, kurie turi būti pakeisti.
Tikimasi, kad nesugebėdama sukurti pakankamų sutikimo mechanizmų, kad paskatintų regioninius veikėjus suderinti su JAV, tikimasi, kad D.Trumpo administracija imsis prievartos ir spaudimo taktikos prieš prekybą ir diplomatinius santykius su Kinija. Pavyzdžiui, JAV paskelbė įspėjimus apie galimą Kinijos karinį Panamos kanalo naudojimą, savo veiksmus įrėmindama kaip pastangas apsaugoti Amerikos interesus regione. Trumpo noras susigrąžinti Panamos kanalo kontrolę gali būti platesnės Kinijos strategijos dalis ar naujas JAV ekspansionizmo pasireiškimas. Atsakydama į JAV spaudimą, atrodo, kad Panamos vyriausybė atsiriboja nuo Kinijos, tuo pačiu didindama bendradarbiavimą su Amerikos įmonėmis. Tačiau jei JAV pakartotinai kontroliuoja kanalą, tai gali išprovokuoti geopolitinę krizę ir dar labiau pakenkti jos reputacijai Lotynų Amerikoje.
Kitas svarbus veiksnys, kuris ateinančiu laikotarpiu formuoja JAV ir Latinos santykius, bus ekonominė, politinė ir diplomatinė dinamika Šiaurės Amerikoje. Nors per pirmąją kadenciją Trumpas pakeitė NAFTA (Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimą) su USMCA (Jungtinių Valstijų ir Meksikų ir Kanados susitarimu), jo atnaujintose dideliuose tarifuose Meksikoje ir Kanadoje jo antrosios kadencijos pradžioje grasina prekybos santykių stabilumas regione. Trumpo polinkis į Lotynų Amerikos kaip nereguliarios migracijos ir organizuoto nusikalstamumo šaltinį kelia regioninių lyderių susirūpinimą dėl tokios retorikos padarinių. Nepaisant plataus pasienio militarizacijos, šeimos atskyrimo ir masinių deportacijų, šioms priemonėms nepavyko sumažinti migracijos srautų. Trumpo administracijos pasiūlymas paskirti Meksikos narkotikų kartelius kaip teroristines organizacijas taip pat kelia kritinius klausimus apie galimas karinių intervencijų padarinius – ar jos destabilizuos vietos ir nacionalinius kontekstus, ar padidins smurtą JAV miestuose. Tyrimai paaiškina, kad karas su narkotikais nesumažino kokaino gamybos ir padidino kontrabandos maršrutų decentralizaciją, o ne panaikino prekybą.
Trumpo tarifų politika, kartu su jo kovos su imigracija pozicija ir neproporcingos narkotikų kontrolės priemonės, galėtų pakenkti JAV ir meksiko bendradarbiavimui dėl migracijos politikos ir paskatinti Meksiką ieškoti alternatyvų savo svarbiausiam partneriui. Remiantis USMCA 32.10 straipsniu, jei viena iš pasirašiusių šalių sudaro laisvosios prekybos susitarimą su ne rinkos ekonomika, kitos šalys turi teisę nutraukti susitarimą. Ši nuostata žymiai suvaržo Meksikos sugebėjimą plėsti prekybos santykius su Kinija. Nors Meksikos prezidentė Claudia Sheinbaum ėmėsi priemonių spręsti su migracija susijusius susirūpinimą keliančius dalykus, greičiausiai D.Trumpo administracija pakeis savo poziciją dėl tarifų, nes prekyba su Lotynų Amerikos šalimis JAV suvokiama kaip tiesioginė grėsmė vidaus užimtumui. Be to, Vašingtono konfrontacinė pozicija Meksikos atžvilgiu paskatino Albos (Bolivaro aljansą mūsų Amerikos tautoms) šalių, tokių kaip Venesuela ir Kuba, išreikšti solidarumą su Meksika. Šie ideologiniai skirtumai rodo, kad Lotynų Amerikos geopolitinis kraštovaizdis gali tapti vis labiau poliarizuotas, vadovaujant Trumpui.
Kitas svarbus klausimas bus nuolatinė Venesuelos krizė ir Trumpo administracijos požiūris į Nicolás Maduro režimą. Dėl politinės ir socialinės bei ekonominės krizės kilo susirūpinimas dėl hiperinfliacijos, demokratinio atsitraukimo ir humanitarinės krizės dėl Venesuelos migrantų ir pabėgėlių krizės regione. Per savo pirmąją kadenciją Trumpas užtikrino dešiniųjų vyriausybių, ypač Jair Bolsonaro Brazilijos, paramą, vykdydamas JAV vadovaujamą krizės rezoliuciją. Ši strategija dar labiau izoliavo Venesuelą regione ir netgi pastūmėjo tokias regionines organizacijas kaip UNASUR (Pietų Amerikos tautų sąjunga) iki dezintegracijos slenksčio. Nors antrosios kadencijos Trumpo kadencijai gali sumažėti sankcijos Maduro vyriausybei, pagrindiniai jo administracijos politiniai veikėjai, tokie kaip valstybės sekretoriaus Marco Rubio, peržiūri karinę intervenciją Venesueloje kaip perspektyvų pasirinkimą. Venesuelos migracija išlieka aktuali problema Lotynų Amerikoje, ypač Kolumbijai, Peru ir Brazilijai. Tačiau Pietų Amerikos vadovai laikosi kritinės pozicijos dėl galimo JAV karinės intervencijos prieš Maduro. Be to, Kuba, kuri susidūrė su įtampa su Trumpo administracija po to, kai jis panaikino Obamos eros susitarimus, ir toliau palaiko Venesuelą. Platesniu geopolitiniu mastu išorės veikėjai, tokie kaip Iranas ir Kinija, išreiškė tvirtą pasipriešinimą potencialiam JAV intervencijai Venesueloje, sukuriant tolesnius iššūkius D.Trumpo administracijai.
Tikimasi, kad Pietų Amerikos tautos, ypač Brazilija ir Argentina, bus atsargios dėl JAV tarifų dėl svarbiausių eksporto, tokių kaip plieno ir žemės ūkio produktai. Didėjantis Brazilijos vaidmuo BRICS ir gilėjantys ekonominiai ryšiai su Kinija gali būti suvokiama kaip strateginė D.Trumpo administracijos grėsmė. Pavyzdžiui, BRICS sprendimas išplėsti ekonominius sandorius Juane kaip alternatyva JAV doleriui paskatino Trumpą iškelti grėsmes prieš valstybes nares. Be to, Lula ir Trumpo ideologiniai skirtumai galėjo sutriuškinti dvišalius santykius, nepaisant Brazilijos akcentavimo į bendradarbiavimą. Trumpo protekcionizmo priemonės gali neigiamai paveikti Brazilijos žemės ūkio ir energetikos sektorius. Atsižvelgiant į tai, kad Brazilijos eksportas į JAV pasiekė rekordinį lygį 2024 m., Bet koks santykių pablogėjimas gali turėti didelių ekonominių padarinių, o tai gali turėti įtakos 2026 m. Brazilijos rinkimams.
Priešingai, Argentinos prezidentas Javieras Milei užmezgė ypač artimą ryšį su Trumpu, pagrįstu bendromis ideologinėmis perspektyvomis ir abipusiu susižavėjimu. Tačiau šioje populiarėjančioje partnerystėje egzistuoja galimi apribojimai. Milei pasiūlymas pasitraukti iš „Mercosur“ („Southern Common Market“) sukėlė regioninę įtampą, nes BLOC reglamentai draudžia vienašalius prekybos susitarimus be kolektyvinio sutikimo. Be to, Milei konfrontacinė pozicija Kinijos atžvilgiu, pavadindama ją „žmogžudys“ ir išreikšdamas ketinimą užšaldyti santykius, galėtų sukelti iššūkių. Kinija yra reikšminga Argentinos prekybos partnerė, ir toks drastiškas užsienio politikos pokyčiai gali turėti ekonominių padarinių. Apibendrinant galima pasakyti, kad nors ideologinis Milei ir Trumpo suderinimas yra galimo bendradarbiavimo pagrindas, vidaus ir tarptautiniai praktiniai iššūkiai gali suvaržyti jų bendradarbiavimo gilumą ir efektyvumą.
Galų gale Monroe doktrinos įtaka D.Trumpo Lotynų Amerikos politikai gali pasireikšti pastangomis sustiprinti JAV dominavimą regione, pažaboti Kinijos ir kitų išorinių galių poveikį ir apsaugoti JAV saugumo interesus. Tačiau reikia atidžiai įvertinti šio požiūrio regioninius padarinius ir galimas pasekmes. Trumpo administracijai, be abejo, reikės suformuluoti strategiją, kaip kovoti su didėjančiu Kinijos buvimu Lotynų Amerikoje. Užuot pasikliaudama tik grėsmėmis ir sankcijomis, ši strategija turėtų sutelkti dėmesį į konkurencijos puoselėjimą per įvairias investicijas ir infrastruktūros projektus. Skatinti JAV įmones perkelti gamybą į Lotynų Ameriką sustiprinti regionines tiekimo grandines taip pat išlieka perspektyvus pasirinkimas. Tačiau vis dar neaišku, ar JAV teiks didelę investicijų ar infrastruktūros pagalbą regionui.
Tuo tarpu Kinija jau prieštaravo Trumpo administracijai, o Pekinas signalizavo apie savo pasirengimą potencialiam ekonominei konfrontacijai. Tuo pat metu ideologiniai susiskaldymai ir skirtingi prioritetai ir toliau kenkia Lotynų Amerikos gebėjimui kartu reaguoti į bendrus iššūkius. Trumpas teikia pirmenybę dvišaliems susitarimams, palyginti su daugiašališkumu, grasina susilpninti regioninę vienybę kritiniais klausimais, tokiais kaip klimato pokyčiai, nelygybė, skurdas ir organizuotas nusikalstamumas. Atsižvelgiant į tai, svarbiausia stebėjimo vystymasis bus tai, kaip Lula da Silva vyriausybė save apibūdina kaip regioninę galią reaguojant į D.Trumpo intervencinę politiką. Tai, kiek Brazilija turi struktūrinius išteklius, siekdama skatinti regioninį bendradarbiavimą, ir tai, kaip ji subalansuoja JAV ir Kinijos valdžios kovą Lotynų Amerikos interesų naudai, taip pat bus labai svarbi formuojant regiono trajektoriją artimiausiais metais.
Tolesnis e-tarptautinių santykių skaitymas
