Kai Ukraina mini trečiąsias Rusijos invazijos metines, vykstančio karo ekonominės pasekmės išlieka stulbinančios. Konfliktas ne tik nuniokojo šalies infrastruktūrą ir žmogiškąjį kapitalą, bet ir užėmė didžiulę finansinę naštą vyriausybei. Nors tarptautinė pagalba vaidino lemiamą vaidmenį remiant Ukrainos karo pastangas ir ekonomiką, vidaus finansavimo šaltiniai tapo vis svarbesni, nes šalis siekia tvarių pajamų srautų. Viena iš tokių pasirinkimo būdų yra padidėjęs akcizų mokesčiai, įskaitant tabaką, kuris buvo nurodytas naujausiame Ukrainos ekonominės programos peržiūra pagal Ukrainos ekonominę programą pagal išplėstinio fondo objekto (EFF) susitarimą.
Trejų metų karo ekonominis poveikis
Nuo tada, kai Rusijos invazija prasidėjo 2022 m. Vasario mėn., Ukrainos ekonomika patyrė rimtų nesėkmių. 2022 m. Šalies BVP sudarė maždaug 30,4% dėl plačiai paplitusio sunaikinimo, sutrikdytų tiekimo grandinių ir sumažėjo pramonės gamyba. Nepaisant niūrios perspektyvos, Ukraina pademonstravo atsparumą, kai 2023 m. Pasiekė 5,3% BVP augimą, kurį paskatino tarptautinė finansinė pagalba, laipsnišką ekonominės veiklos grąžinimą ir nuolatinį žemės ūkio eksportą alternatyviais prekybos keliais.
Finansinė karo našta yra didžiulė. Bendras Ukrainos vyriausybės, Pasaulio banko, Europos Komisijos ir Jungtinių Tautų vyriausybės vertinimas įvertino, kad visos rekonstrukcijos ir atsigavimo išlaidos yra 411 milijardo JAV dolerių (383 milijardai eurų) nuo 2023 m. Kovo mėn.
Ukrainos pastangos didinti vidaus pajamas
Nors tarptautinė finansinė pagalba išlieka esminė, Ukraina taip pat kreipėsi į vidaus priemones savo karo pastangoms finansuoti. Karo obligacijų išleidimas, įvestas 2022 m. Kovo 1 d., Buvo viena iš tokių iniciatyvų. Vyriausybė per šį metodą per vieną dieną padidino 6,14 milijardo hryvnias. Be to, Ukrainos vyriausybė tiria mokesčių politikos pakeitimus, kad gautų pajamų gynybai ir rekonstrukcijai.
Viena iš pagrindinių aptariamų priemonių yra akcizų mokesčių padidėjimas, įskaitant tabaką. Naujausia TVF apžvalga pagal išplėstinio fondo įrenginio (EFF) susitarimą nurodė tai kaip potencialią alėją padidinti valstybės pajamas. Akcizų mokesčiai prekėms, tokioms kaip tabakas ir alkoholis, yra laikomi perspektyviais variantais, nes jie suteikia nuolatinę pajamų srautą, tuo pačiu suderindami su visuomenės sveikatos tikslais. Padidindama šiuos mokesčius, Ukraina galėtų surinkti papildomų lėšų karinėms operacijoms paremti, civilinę pagalbą ir infrastruktūros atstatymą.
For example, the Parliament of Ukraine adopted a law on amendments to the tax code of Ukraine on revising excise tax rates for tobacco products, in 2024. The law stipulates the extension of the current excise tax increase schedule till 2028 – in order to meet the EU requirement of 90 Euro minimum excise per 1000 cigarettes, and switching excise rates from UAH to EUR – in order to avoid Ukrainian currency Devalvacijos rizika. Tikimasi, kad ši priemonė atneš papildomą 28,9 mln. UAH. (Apie 634 mln. EUR.) Pajamos į Ukrainos biudžetą.
Tarptautinės pagalbos ir užšaldyto Rusijos turto vaidmuo
Nors vidaus finansavimas yra labai svarbus, tarptautinė parama išlieka Ukrainos ekonominio atsparumo pagrindu. Vakarai teikė milijardus tiesioginės finansinės pagalbos, karinės pagalbos ir humanitarinės pagalbos. Vis dėlto, kai karuose tempiasi, diskusijos sustiprėjo dėl galimo šaldyto Rusijos turto panaudojimo, kad būtų galima finansuoti Ukrainos pasveikimą.
Nuo invazijos Vakarų vyriausybės įšaldė maždaug 300 milijardų JAV dolerių (275 milijardų eurų) Rusijos centrinio banko turtą. 2023 m. Gegužės mėn. G7 šalys ir Europos Sąjunga patvirtino, kad šis turtas liks neprieinamas Rusijai, kol jis kompensuos Ukrainą už sukeltą sunaikinimą. Iki 2023 m. Liepos pabaigos bendra užšaldyto Rusijos turto suma padidėjo iki 335 milijardų JAV dolerių (300 milijardų eurų), o dauguma – Europoje.
Kai kurie Europos lyderiai, įskaitant buvusį ES užsienio reikalų viršininką Joseepą Borrellą, pasiūlė konfiskuoti šį turtą ir nukreipti juos į Ukrainos rekonstrukciją. Tačiau šis požiūris gali sukelti teisinių iššūkių, nes norint konfiskuoti valstybės turtą nepažeidžiant tarptautinės teisės, reikia kruopščiai pagrįsti teisinį pagrindimą. Nepaisant šių sudėtingumų, vyksta diskusijos, kai kai kurie Vakarų politikos formuotojai pasisako už mechanizmus, kurie leistų Ukrainai naudotis šiomis lėšomis nepažeidžiant suverenių imuniteto principų.
Kelias į priekį: subalansuoti vidaus ir tarptautinę paramą
Kai Ukraina pradeda ketvirtus karo metus, svarbiausia bus subalansuoti vidaus išteklių mobilizavimą su tarptautine pagalba. Šalis turi toliau tyrinėti mokesčių reformas, pavyzdžiui, didėjant Tabako akcizų mokesčiai užtikrinant, kad jos piliečiams finansinė našta išliks valdoma. Tuo pat metu Ukraina ir jos sąjungininkai turi naršyti teisiniais ir politiniais iššūkiais, susijusiais su šaldyto Rusijos turto naudojimu Ukrainos ekonomikos atsparumu kartu su nuolatine tarptautine parama, nustatys šalies sugebėjimą atlaikyti vykstantį konfliktą ir padengti pagrindą po karo atsigauti. Tęsiant diskusijas apie finansavimą, pasaulinė bendruomenė ir toliau yra įsipareigojusi užtikrinti, kad Ukraina turėtų išteklių, reikalingų apsiginti ir atstatyti ateičiai.
„Ehimetalor Akhere Unuabona“ nuotrauka „Unsplash“
Pasidalykite šiuo straipsniu:
