2023 m. Honkongo galutinis apeliacinis teismas (CFA) nutarė, kad vyriausybė privalo sukurti teisinę pagrindą, skirtą pripažinti tos pačios lyties partnerystę, nustatydama 2025 m. Spalio mėn. 2025 m. Liepos mėn. Vyriausybė atsakė pasiūlyme pripažinti tik tos pačios lyties partnerystes, įregistruotas užsienyje, suteikdama ribotas teises tokiose srityse kaip sveikatos priežiūros ir po mirties. Tačiau pirmą kartą po rinkimų reformos Honkongo įstatymų leidėjas atmetė vyriausybės įstatymą. Jei šio apribojimo nepakako, vyriausybė taip pat nesugebėjo sukurti vidaus registro, kad vietinės tos pačios lyties poros galėtų įforminti savo santykius-reikalaudama klausimą: kodėl gi ne? Atsakymas gali būti istorijoje. 1999 m. CFA paskelbė svarbų sprendimą dėl gyvenamosios vietos, skirtos žemynams gimusių Honkongo gyventojų vaikų. Užuot įgyvendinusi nutarimą, vyriausybė paprašė Pekino iš naujo interpretuoti pagrindinį įstatymą, veiksmingai viršijančią teismą. Šis precedentas ir toliau formuoja tai, kaip vyriausybė šiandien sprendžia politiškai jautrius teisinius klausimus. Pirmą dieną po 1997 m. Perdavimo šimtai žemyno gimusių Honkongo nuolatinių gyventojų vaikų susirinko už Imigracijos departamento ribų, reikalaudami pripažinti jų buveinės teisę. Jie savo teiginį grindė pagrindinio įstatymo 24 straipsniu, kuris suteikia nuolatinę rezidenciją asmenims, gimusiems už Honkongo ribų, jei jų tėvai yra nuolatiniai Honkongo gyventojai. Tai atspindi jungtinės deklaracijos I priedo XIV.
Tačiau nė vienas tekstas nepaaiškino, ar tėvai jau turėjo išlaikyti nuolatinę rezidentūrą vaiko gimimo metu. Imigracijos departamentas atmetė jų ieškinį. Po to įvyko teisinis iššūkis, galiausiai pasiekęs CFA. 1999 m. Sausio 29 d. Teismas nutarė, kad žemynuose gimę Honkongo nuolatinių gyventojų vaikai turėjo teisę į buveinę, neatsižvelgiant į jų tėvų rezidentūros statusą gimimo metu. Šis nutartis sukėlė didelę politinę krizę – pirmąjį erozijos požymį „vienoje šalyje, dviem sistemomis“ modelyje.
Užuot įgyvendinęs nutarimą, tada generalinis direktorius Tungas Chee-hwa paprašė Nacionalinio liaudies kongreso nuolatinio komiteto (NPCSC) iš naujo interpretuoti pagrindinį įstatymą, bijodamas, kad 1,67 milijono žmonių gali būti tinkami rezidentūrai ir įtampai Honkongo ištekliams. Teismas atsakė, kad tai laikysis NPCSC interpretacijų ir negalėjo suabejoti NPCSC valdžia. Ši koncesija parodė CFA pažeidžiamumą dėl politinio spaudimo. 1999 m. Birželio 26 d. NPCSC paskelbė 24 straipsnio 3 dalies aiškinimą, ribodamas tinkamumą vaikams, kurių tėvai gimimo metu jau buvo nuolatiniai gyventojai. Nors vyriausybė inicijavo Pekino intervenciją 1999 m., Šis epizodas sukūrė išorinės įtakos prieš Honkongo teisinę sistemą precedentą. Tai pakenkė teisinei valstybei, miesto valdymui kertiniu akmeniu ir pažymėjo laipsniško „vienos šalies, dviejų sistemų“ erozijos pradžią, kurios kulminacija buvo Nacionalinio saugumo įstatyme (NSL) 2020 m.
Greitai į dabartį: Jimmy Sham pateikė bylinėjimosi ginčą pagal Honkongo teisių įstatymo projektą, kurį turėtų būti pripažinta jo užjūrio tos pačios lyties asmenų santuoka. Kol teismai atmetė jo ieškinį, CFA įpareigojo vyriausybę per dvejus metus sukurti pripažinimo sistemą. Dabar vyriausybė turi rasti kitą būdą, kaip įvykdyti teismo sprendimą. Honkongo įstatymų leidėjas nebeįtraukia demokratijos balsų, o likę įstatymų leidėjai daugiausia priešinosi įstatymo projektui, išskyrus keletą išimčių, tokių kaip Regina Yip naujoji žmonių partija. Tuo pat metu LGBTQ grupės paragino vyriausybę išplėsti pasiūlymą ir įsteigti civilinį registrą vietoje. Nors šiandien „Legco“ retai blokuoja vyriausybės vekselius, vyriausybė greičiausiai apskaičiavo, kad vietinės civilinės partnerystės registro įvedimas išprovokuotų politinį užuominą ir gali vėl įsipainioti į teismus Pekine.
Net ir nesant civilinio registro įstatymo projekto, konservatyvus figūras Junius Ho jau paragino vyriausybę kreiptis į atskirą bylą Pekinui aiškinti, pakartodama 1999 m. Abodo teisės krizę. Naujas pagrindinio įstatymo aiškinimas galėtų apibrėžti santuoką griežtai tarp vyro ir moters, potencialiai pažymėti socialinę regresiją Honkonge ir suderinti ją su žemynu. Jei būtų išaiškintas pagrindinio įstatymo aiškinimas, tai būtų politinis nesėkmė vyriausybei, jau kritikuojančiai tarptautiniu mastu dėl „vienos šalies, dviejų sistemų“ naikinimo. Tikėtina, kad vyriausybė pasirinko siauresnį kelią, kad išvengtų šio scenarijaus. Pripažindama tik tos pačios lyties asmenų santuokas, užregistruotas užsienyje ir ribojant teises į sveikatos priežiūrą ir mirtį, vyriausybė greičiausiai ketino užkirsti kelią prašymui pateikti kitą pagrindinio įstatymo aiškinimą. Šis požiūris, net jei jis būtų išlaikęs įstatymų leidėją, būtų sukūręs aiškią nelygybę. Daugelis porų negali sau leisti laiko ar pinigų tuoktis užsienyje, palikdama pripažinimą privilegijuotiems nedaugeliui.
Vyriausybės pasiūlymas turi tris pagrindinius padarinius.
Pirma, tai kenkia teisių įstatymo įsakymo įstatymo projekto dvasiai, Britanijos kolonijinės valdžios palikimui. Esmė teisių įstatymo projektas yra susijęs su lygybe: pripažinimo ribojimas tos pačios lyties poroms, kurios gali tuoktis užsienyje, sukuria dviejų pakopų sistemą, kurioje turtingos pelno teisės, o kitos yra neįtrauktos. Antra, Honkongo požiūris pateikia precedento neturintį globalų pavyzdį. Nei viena kita jurisdikcija nepripažįsta tik užsienio tos pačios lyties asmenų santuokų, nepateikiant vidaus mechanizmo. Honkongo nesugebėjimas nustatyti vietinio kelio daro savo poziciją vienareikšmiškai ribojančią. Trečia, pasiūlymas pabrėžia vyriausybės politinį atsargumą. Vengdama vietos registro, jis signalizuoja apie nenorą naudoti tikrą autonomiją, prioritetą nuo galimo Pekino tikrinimo vengimo, palyginti su lygybe savo piliečiams.
Paralelės su 1999 m. „Abode Right“ atveju yra ryškios. Tada vyriausybė siekė Pekino iš naujo aiškinant, o ne įgyvendindama CFA nutarimą, sudarydama precedentą išorės intervencijai vietos teisiniais klausimais. Šiandien, apribodama pripažinimą užjūrio tos pačios lyties asmenų santuokas, vyriausybė pakartoja šį modelį: vengdama vidaus sistemos, kuri galėtų sukelti Pekino tikrinimą, nors CFA įgaliojo veiksmų.
Abiem atvejais politinis atsargumas siekia visiško teisinio laikymosi, palikdamas paprastus gyventojus-nesvarbu, ar žemyne gimę vaikai 1999 m., Ar šiandien tos pačios lyties poros, buvo įtrauktos į sistemą, kuri prioritetą teikia procedūroms ir pasirodymams, palyginti su esminėmis teisėmis. Šis istorinis aidas pabrėžia, kaip praeities intervencijos ir toliau sunaikina Honkongo autonomiją, atskleisdama didėjančią įlanką tarp teismų nutarimų ir politinės realybės pagal „vieną šalį, dvi sistemas“. Įstatymų leidėjo atsisakymas perduoti vyriausybės įstatymą, kurį paskatino tokie kietai kaip Junius Ho, kurie ir toliau reikalauja, kad Honkongas yra tik Kinijos dalis, iliustruoja, kaip ideologija ir nacionalizmas viršija lygybę ir teisinę valstybę.
Tolesnis e-tarptautinių santykių skaitymas
