Briuselis/ Ženeva, kovo 17 d. (IPS). Vėjo taip pat keičiasi prekybos politika. Kadangi jie tampa sunkesni ir labiau nenuspėjami, labai kritikuojamas daugiašalė Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) prekybos režimas iki šiol pasirodė stebėtinai atsparus. Paradoksalu, bet Donaldo Trumpo tarifų politika iš tikrųjų galėtų sustiprinti PPO.
Ne stiprios, tačiau įstatymų stiprybė turi vyrauti politinėje arenoje – tai ypač taikoma prekybos politikai.
Naujoji JAV administracija svaigsta svaiginančiu greičiu, įskaitant prekybos politiką. JAV prezidentas jau įvedė 20 procentų Kinijos prekių tarifų, o tam tikrų prekių iš Meksikos ir Kanados tarifai buvo atidėti iki balandžio mėn. ES nukentėjo nuo tarifų apie aliuminio ir plieno gaminius.
Remiantis skaičiavimais, šios priemonės mums suteiktų aukščiausio lygio tarifus nuo 1969 m. Paveiktos prekybos partneriai jau paskelbė atsakomybę ir nori nustatyti tarifus JAV importui abipusiai.
JAV vyriausybė naudoja tarifus kaip visišką įrankį, kad greitai išspręstų ekonomines problemas arba siektų geoekonominių tikslų. Tuo pat metu tarifai yra teisėta PPO narių prekybos gynybos priemonė. Todėl JAV vadovaujamą nacionalinio saugumo argumentą iš esmės taip pat nagrinės PPO.
Nepaisant to, šiuo konkrečiu atveju PPO ginčo sprendimo įstaiga nusprendė, kad tokio pobūdžio tarifai, nustatyti pagal „Trump 1.0“, iš tikrųjų yra nelegalūs. Niekas nepasikeis, jei jis dar kartą išbandytų. JAV apskundė šiuos sprendimus – prieštaringą elgesį, atsižvelgiant į tai, kad tuo pačiu metu ji daugelį metų blokavo reguliarų atsakingos PPO apeliacinės institucijos pakartotinį skyrimą.
Būkime aiškūs: JAV sumenkina PPO paralyžiuodama jos apeliacinį teismą, tačiau pateisindama jos neatitinkantį veiksmą su teisėtu PPO argumentu-nacionalinio saugumo.
Elgeta tavo kaimynas
Šis elgesys yra prieštaringas: viena vertus, JAV nepriima dabartinio PPO įstatymo ir yra nepatenkintas prekybos sistemos dalimis. Bet taip pat vis dar laikantis PPO sistemos. Kita vertus, jos pranešimas, kad nuo balandžio mėn. Ji įves vadinamuosius abipusius tarifus, rodo, kad JAV mažai domisi daugiašale prekybos tvarka-ir gali net sąmoningai siekti ją sunaikinti.
Šie abipusiai tarifai būtų keliami visur, kur JAV šiuo metu reikalauja mažesnių rinkliavų nei jos prekybos partneriai. Tai pakenktų labiausiai palankioms valstybės sąlygoms, kurios pareiškia, kad valstybė privalo suteikti kiekvienam prekybos partneriui tokius pat pranašumus kaip ir tie, kurie jau buvo suteikiami kitai valstybei.
Tai būtų aiškus pagrindinių PPO taisyklių pažeidimas – ir grįžimas į elgeta tavo kaimynas Politika, kurioje šalis bando sustiprinti savo ekonomiką kitų sąskaita.
Vašingtono tarifų grėsmės neatsakė. Nors mažesnės šalys, tokios kaip Kolumbija, greitai suteikė, laukimas nėra galimybė didesnėms ekonominėms galioms – ypač ne G20 šalims, kurios nenori atrodyti nesugebančios veikti. Dėl to paveikti prekybos partneriai paskelbė atsakomybę ir nustato tarifus JAV importui.
Pvz., Kinija nuo vasario 10 d. Įsigijo 15 procentų anglies ir suskystintų dujų tarifus ir 10 procentų naftos. Turi būti laikomasi papildomų mokesčių už tam tikrus žemės ūkio produktus.
ES imsis greitų atsakomųjų priemonių. Vis dėlto sunku pasakyti, kiek tai nueis, atsižvelgiant į atgaivintą meilę tarp Trumpo ir Putino. Prekybos komisaras ŠEF? OVI? jau nuvyko į Vašingtoną, kad pareikštų galimų pasiūlymų.
Dar prieš pradėdamas eiti pareigas, ES komisija pabrėžė transatlantinių ekonominių santykių svarbą ir kad ji liks atvira deryboms.
ES daro viską, ką gali, kad būtų išvengta tolesnio prekybos konflikto eskalavimo. Diplomatiniai sprendimai įrodė savo vertę ir yra svarbiausios PPO narių priemonės ginčų atveju. Nepaisant to, ES aiškiai parodo, kad prireikus ji reaguos su prieštaravimais.
Pirmą kartą taip pat galėtų būti naudojamas jo vadinamasis kovos su priepuoliu instrumentas-apsauginis instrumentas nuo ekonominės prievartos iš trečiosios šalių. Tačiau pagrindinis ES tikslas ir toliau vengti eskalavimo ir veikti pagal PPO taisykles. ES prekybos partnerių reakcija į naujausias D.Trumpo administracijos priemones atitinka PPO generalinio sekretoriaus Okonjo-Iweala žodžius: „PPO buvo sukurta būtent tokiems laikams-suteikti erdvę dialogui, jame yra konfliktas ir palaiko atvirą, nuspėjamą prekybos aplinką“.
PPO daugiašalės taisyklės išlieka pagrindiniu atskaitos tašku, ypač JAV prekybos partneriams. Tai yra geras ženklas visiems, tikinantiems taisyklėmis pagrįstą tarptautinį bendradarbiavimą.
PPO ateitis
O kas, jei JAV pasitraukia iš PPO? Trumpas dar nepaskelbė šio žingsnio, tačiau jo nenuspėjamumas išlieka rizika. Toks pasitraukimas nustatytų precedento neturintį atvejį ir turėtų didelių padarinių pasaulinei prekybos sistemai.
Nė viena šalis niekada neišėjo iš PPO – ir JAV vaidina pagrindinį daugelio šalių prekybos partnerio vaidmenį. Jei taip atsitiks, JAV turėtų derėtis dėl dvišalių prekybos susitarimų su daugiau nei 165 šalimis – ir su susitraukusiu vyriausybės aparatu.
Tai būtų didžiulė administracinė užduotis, kuri sukeltų didelį netikrumą pasaulinei ekonomikai.
Todėl Trumpo tarifų šikšnosparnis gali turėti priešingą poveikį ir daugelį šalių grąžinti į daugiašališkumą. PPO vis dar siūlo patrauklų taisyklių rinkinį, kuris žymiai palengvina tarptautinę prekybą per skaidrumo, patikimumo ir konkurencijos taisykles. Nepaisant pagrįstos organizacijos kritikos, šie pranašumai dažnai nepastebimi.
Todėl mažai tikėtina, kad PPO iškart išnyks, juo labiau, kad nėra jokių institucinių alternatyvų. Be to, beveik visi esami prekybos susitarimai grindžiami PPO įstatymais. Nors, be JAV, yra ir kitų garsių obstrukcijų, tokių kaip Indija, PPO išlieka nepakeičiama sistema, nepaisant jos silpnybių.
Galiausiai vien PPO muitinės sistema, kaip mažiausias bendras vardiklis, ir toliau teikia didelius savo narių pranašumus. Daugeliui valstijų gali būti patrauklesnė sistemos reformoms, nei pasireikšti nereglamentuojančių prekybos santykių chaosu.
O kaip su likusiu pasauliu? Nors jie sudaro gana heterogeninę grupę, kiekviena valstybė atidžiai stebi esamus pokyčius. Reikia tikėtis, kad regioninės prekybos aljansai, tokie kaip Afrikos kontinentinės laisvosios prekybos zona (AFCFTA), Azijos prekybos režimas ASEAN arba viršinės regioniniai susitarimai, tokie kaip ES-Mercosur partnerystė, įgis geopolitinę reikšmę.
Ir nepamirškime: Europos bendroji rinka išlieka sėkmingiausia regioninės prekybos režimas pasaulyje – modelis, kuris galėtų būti pavyzdys kitiems regionams.
Nepaisant to, kaip ES reaguoja į JAV tarifus, ji turėtų tikslingai panaudoti savo strateginius, ekonominius ir politinius išteklius. Tikslas turėtų būti suburti bendraminčių partnerius visame pasaulyje ir kartu pasisakyti už reformuotą daugiašalę prekybos sistemą.
PPO jau siūlo tam tikras galimybes. Pavyzdžiui, ES galėtų įgyti įtakos, jei ji užima aiškią poziciją dėl žemės ūkio politikos ateities. Nusprendusi paramą šioje srityje Afrikos šalims būtų perduotas stiprus partnerystės signalas – tie, kurie pateikė šią problemą į PPO darbotvarkę.
Kaip generalinis direktorius JT prekyba ir plėtra (UNCTAD), Rebecca Grynspan, pabrėžė neseniai vykusiame G20 susitikime: „Mes tikime pasauliu, turinčiu geresnių taisyklių, o ne pasaulį be taisyklių“. Jei ES ir didžioji dauguma iš 166 PPO valstybių narių išliks ištikimos šiuo principu, jie atsiųs aiškų signalą tiems, kurie, savo atžvilgiu “Man pirmiausia„Mąstykite, pametėte didesnį vaizdą.
Ne stiprios, tačiau įstatymų stiprybė turi vyrauti politinėje arenoje – tai ypač taikoma prekybos politikai. Dabar daugumai PPO valstybių narių turi užtikrinti, kad šis principas būtų palaikomas
Daniela Iller yra atsakingas už prekybos ir plėtros politiką Friedrich-Ebert-Stiftung ES biure ir studijavo politikos mokslus Leipcigo universitete, „Science Po Lyon“ ir Berlyno nemokamame universitete.
Yvonne Bartmann Nuo 2010 m. Buvo Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) Ženevos biuro tyrėja. Ji atsakinga už tarptautinę prekybą ir socialinę politiką. Ji studijavo politiką, ekonomiką ir viešąją teisę Tiubingene, Lille ir Potsdame.
Šaltinis: Tarptautinė politika ir visuomenė (IPS), FES, Briuselis
IPS JT biuras
© „Inter Press Service“ (2025) – visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: „Inter Press“ paslauga
