Liepos 6 ir 7 dienos BRICS susitikime Rio de Žaneire pateikia didelę Kinijos ir JAV galios konkurenciją skirtinguose pasaulio regionuose, įskaitant Lotynų Ameriką. Kinija tapo didžiausia prekybos partnere daugelyje Lotynų Amerikos šalių, daug investuojanti į infrastruktūrą ir suklastojanti politines aljansus, kurie tęsia savo strateginius tikslus. Savo ruožtu JAV Trumpo administracija paskelbė pareiškimą, kad dalyvaujančios šalys susidurs su padidėjusiais tarifais. Šis pareiškimas buvo pratybų ir tvirtinimo jo autoritetas praeityje ir dabartiniame amžiuje.
Įvairių BRICS narių ir dalyvaujančių šalių pozicionavimas ypač pasakoja, ką reiškia Didžiosios galios konkurencija regione ir visame pasaulyje. Brazilijos „Lula“ surengė susitikimą, kurio tikslas – parodyti savo užsienio politikos vadovybę, nebūtinai prieštaraujančią Vakarams. Rusija vis dar išgyvena karą Ukrainoje, o Putinas lankėsi tik internete. Dalyvavo Indijos Modi, taip pat Ramaphosa iš Pietų Afrikos. Joks Xi Jinpingo pasirodymas nebuvo pastebimas, nors dalyvavo premjeras Li Qiang. Be BRICS branduolio, kitos šalys taip pat parodė savo interesus. Vienas Iranas prisijungė prie grupės 2024 m. Ir išsiuntė ministro lygio delegaciją, kad atkirtų neseniai įvykusius streikus Irane.
Atrodo, kad JAV atsitraukia nuo tradicinio lyderio vaidmens pasaulyje, Kinija pasinaudoja proga išplėsti savo įtaką ir pertvarkyti pasaulinę dinamiką. Vykdydamas valstybės skatinamą plėtros politiką ir aktyvų tarptautinį įsitraukimą, Pekinas tapo pagrindiniu žaidėju „Global South“, išplėsdamas savo pasiekiamumą už Azijos ribų iki tokių regionų kaip Afrika ir Lotynų Amerika. Didėjantį Kinijos buvimą regione daugiausia lėmė diržų ir kelio iniciatyva (BRI) ir prekybos apimtys, žymintys didelį pokytį regiono ekonominiame kraštovaizdyje. Daugelis ekspertų nurodo Kinijos „infrastruktūros diplomatijos“ naudojimą – ambicingus, strateginius infrastruktūros projektus visame regione – pagrindinį šio kilimo veiksnį.
Skaičiai pasakoja įtikinamą istoriją. Pasaulio banko prekybos duomenys (1 paveikslas) rodo, kad per pastaruosius dešimt metų Kinija aplenkė JAV kaip pirmaujančią prekybos partnerį daugumoje regionų, padidindama dinamiką, kuri nuo 2000 -ųjų pradžios laikėsi stabilios. Be prekybos, Kinijos įtaka gilėja per 22 Lotynų Amerikos ir Karibų jūros regiono šalis, kurios prisijungė prie diržo ir kelio iniciatyvos. Kinijos paskolos išleido, finansuodami pagrindinę energijos, infrastruktūros ir plėtros projektus, kurie pakeitė vietos ekonomiką. Kinijos postūmis ne tik ekonominis – tai ir politinė. Pekinas ėmėsi veiksmų, kaip sustiprinti kultūrinius ryšius, padidinti akademinius mainus ir sustiprinti turizmą Lotynų Amerikoje, įskaitant atsisakymą vizų reikalavimų keliautojams iš kai kurių šalių. Šis daugialypis požiūris pabrėžia Kinijos pragmatišką ekonominio savianalizės ir strateginės diplomatijos derinį, nes ji stengiasi užsitikrinti išteklius, išplėsti rinkas ir sustiprinti savo pasaulinę padėtį.
Kita vertus, JAV ilgą laiką buvo strateginis sąjungininkas ir pagrindinis Lotynų Amerikos prekybos partneris. Tokios agentūros kaip USAID įtraukė milijonus dolerių į ekonomines ir karines iniciatyvas visame regione. Pastaruoju metu pasikeitus pagalbos politikai, imigracijos politikai ir tarifų politikai, Vašingtono iš naujo kalibravo jos užsienio politiką, keičia geopolitinę pusiausvyrą Lotynų Amerikoje ir Karibų jūroje. Abi valdžioms įgyvendinant savo strategijas – gilinant ekonominius ryšius ir gindami nacionalinius interesus, Lotynų Amerikos valstybių sprendimai išlieka kritiški formuojant jų suderinimus su pasaulinėmis galiomis. Galutinis rezultatas vis dar yra ore, tačiau vienas dalykas yra aiškus: galia regione aktyviai dera.
Skirtingi Kinijos ir JAV požiūriai sudarė pagrindą platesniam galios pertvarkymui Lotynų Amerikoje ir Karibų jūroje. Vis dėlto labai svarbu pripažinti, kad kiekvienos šalies vidiniai sprendimai ir politika taip pat vaidina svarbų vaidmenį formuojant šį besikeičiantį kraštovaizdį. Kolumbija pateikia pavyzdį. Istoriškai ji palaikė glaudžius diplomatinius ryšius su JAV, išlaikydama Kiniją per ilgą. Skirtingai nuo tokių šalių kaip Brazilija, Argentina ir Peru, Kolumbija gavo palyginti mažai Kinijos infrastruktūros investicijų. Tačiau išrinkus prezidento Gustavo Petro-pirmojo kairiojo kairiojo šalies prezidento per šalies istoriją, Colombia ėmėsi lemiamų žingsnių, siekdama sustiprinti savo santykius su Kinija, pateikdama naujus iššūkius JAV, kad išlaikytų savo strateginę vietą šalyje. Mes stebime, kad tiek politiniais, tiek ekonominiais aspektais – tai, kad Kinijos strategijos pokyčiai kartu su Kolumbijos vidaus politika sumažino šalies priklausomybę nuo JAV, tuo pačiu padidindama jos norą integruoti su Kinija.
Politiškai Kolumbija ir JAV jau seniai mėgavosi tvirtais diplomatiniais santykiais, kurie atsispindi jų bendrose narystėse tarptautinėse organizacijose, aukšto lygio dialogus ir daugybę dvišalių susitarimų. Tačiau pastaraisiais metais atsirado diplomatinė įtampa. Dviejų lyderių ginčai, USAID kurso pasikeitimas ir reikšmingas naujų dvišalių susitarimų sumažėjimas per pastaruosius ketverius metus prisidėjo prie šios tradiciškai stabilios partnerystės pasikeitimo. Atsižvelgiant į tai, sustiprėjo diplomatiniai ryšiai tarp Kinijos ir Kolumbijos. Vien tik 2023 m. Abi šalys pasirašė 12 prekybos, technologijų ir ekonominės plėtros bendradarbiavimo susitarimų, padidino savo santykius su strategine partneryste ir Kolumbijos patekimą į diržo ir kelio iniciatyvą per neseniai vykusį Kinijos – Celaco forumą gegužę. Kolumbija taip pat prisijungė prie „Brics New Development Bank“ praėjus kelioms savaitėms po to forumo.
Ekonomiškai JAV tradiciškai buvo didžiausias Kolumbijos prekybos partneris, paremtas laisvosios prekybos susitarimu ir didelėmis investicijomis. Vis dėlto pastaraisiais metais JAV prekybos dalis nuolat mažėjo, o Kinijos pėdsakai išaugo (žr. 1 paveikslą). Nors dabartinėje administracijoje nėra jokio oficialaus prekybos susitarimo, ryšiai sustiprėjo, įskaitant Buenaventura-Shanghai prekybos maršruto atidarymą 2025 m. Be to, Kinijos „infrastruktūros diplomatija“ labai išaugo.
Lotynų Amerika, o ypač Kolumbija, atsiduria geopolitinio karo vilkiko centre su apskaičiuotomis Kinijos investicijomis ir JAV keitimo politika. Nors Pekinas pasitelkia prekybą, infrastruktūrą ir kultūrinę diplomatiją, kad išplėstų savo įtaką, Vašingtone iš naujo kalibravus savo užsienio politiką, atsiranda galimybė naujiems aljansams ir galimybėms. Mūsų analizė rodo, kad galios pertvarkymas nėra tik išorinės konkurencijos produktas. Jį lemia kiekvienos Lotynų Amerikos tautos pasirinkimai. Kaip rodo Kolumbijos atvejis, regiono likimas priklauso ne tik dėl pasaulinių supervalstybių, bet ir dėl savo vidinių politinių sprendimų ir pokyčių. Ateinantys metai patikrins, kaip Lotynų Amerika naršo šias besikeičiančias sroves.
1 paveikslas: Kinijos ir JAV importo ir eksporto tendencijos
Autorių nupiešė duomenys iš Pasaulio banko.
Tolesnis e-tarptautinių santykių skaitymas
