2026 metų vasario 28 dieną Iranas patyrė koordinuotas Izraelio ir JAV raketų atakas. Po diplomatinių derybų dėl Irano branduolinės programos žlugimo įvyko smarkus civilinės infrastruktūros ir karinių objektų bombardavimas. Užpuolus Teheraną auka tapo mergaičių mokykla (daugiau nei 170 aukų), taip pat aukščiausias Islamo Respublikos administracijos ešelonas, įskaitant jos aukščiausiąjį lyderį, 86 metų ajatolą Ali Khamenei, kuris savo pareigas ėjo nuo Šaltojo karo 1989 m. įsižiebė precedento neturinčios raketų atakos 2024 m. balandį. JAV įsitraukimas į konfliktą 2025 m. kol kas nepasirodė lemiamas. Nepaisant prezidento Donaldo Trumpo pareiškimų, kad JAV bombardavęs Irano branduolinius objektus per 2025 m. 12 dienų trukusį karą „sunaikino“ Islamo Respublikos branduolinę programą, kelias savaites iki vasario 28-osios išpuolio vis dar vyko diplomatinės derybos branduoliniu klausimu. Žvelgiant atgal, į naujausius D. Trumpo pareiškimus, kuriuose teigiama, kad JAV atakos „sumažino“ Irano karinius pajėgumus, panašiai reikėtų vertinti su žiupsneliu druskos.
Be jokios abejonės, toks nebaigtas reikalas Vakarų Azijai buvo labai brangus. Nuo 2024 m. kaimyninės šalys nuolat buvo apšaudytos dėl Izraelio arba Irano oro bombardavimo. Nuo Turkijos iki Omano aukų skaičius skaičiuojamas tūkstančiais, o civilinės infrastruktūros sunaikinimas reikalauja brangios kainos. Kai globalizuotame pasaulyje prasidės regioninis konfliktas, Izraelio ir Irano konfrontacijos šalutiniai padariniai sklinda per tarpkontinentinius tarpusavio priklausomybės tinklus, sukeldami pasaulinius neramumus ir sukrėtimus. Kylančios naftos kainos, tiekimo grandinių ir transportavimo sutrikimai yra labiausiai matomi globalizuotos papildomos žalos veidai, keliantys didelę naštą susiskaldžiusiam pasauliui. Hormūzo sąsiaurio Irano pusės uždarymas sužlugdė pasaulio ekonomiką force majeure.
Hormuzo uždarymas atskleidžia režimą, kuriam gresia egzistencinė grėsmė. Nuo 2024 m. Izraelis žudė Irano įgaliotinius Vakarų Azijoje, sumenkino Hamas ir Hezbollah vadovavimą. Prieš senstančios ajatolos Khamenei nužudymą Iranas jau buvo praradęs prezidentą Ebrahimą Raisi per sraigtasparnio avariją netoli Azerbaidžano (2024 m. gegužės 19 d.). Pranešama, kad naujasis aukščiausiasis lyderis – ajatola Mojtaba Khamenei (mirusio lyderio sūnus) – buvo sužeistas per Izraelio sprogdinimus ir nuo to laiko nesirodė viešumoje. Prieš karą demonstracijos užpildė didžiausius Irano miestus, reikalaudamos išeities iš ekonominių nuoskaudų, kurias sustiprino tarptautinės sankcijos, ir ragindamos atverti režimą. Tai suteikė galimybę Trumpo grasinimams, po kurių Europos Sąjunga pasmerkė ir naujos sankcijos. Nors Trumpas ragino iraniečius „maištauti“, užsienio agresija iš tikrųjų gali sustiprinti režimą. Vietoj užsitęsusios paveldėjimo krizės Khamenei nužudymas atnešė naują kankinį į revoliucinį panteoną. Milijardieriška oro bombardavimo kampanija negali užtikrinti vien režimo pasikeitimo.
Karinė tarpusavio priklausomybė tarp Vakarų valstybių ir Vakarų Azijos regiono veikėjų taip pat pasirodė brangi. Karo migloje Irake žuvo šeši JAV kariai ir prancūzas taikdaris (įsikūręs Italijos bazėje). JAV karinės bazės Bahreine, JAE, Katare ir Saudo Arabijoje tampa prioritetiniais Irano raketų taikiniais, taip pat NATO objektais Kipre ir Turkijoje. Libaną į mūšio lauką atvedė Izraelio sprogdinimai – įprastas reiškinys nuo 2024 m. – po to sekė „Hezbollah“ represijos. Trumpas pažadėjo palydėti tanklaivius per Hormūzo sąsiaurį. Iranui pradėjus kasti šį strateginį centrą, JAV prezidentas atsisakė šio pažado ir paragino „draugiškas tautas“ išlaikyti sąsiaurį atvirą.
Žlugus diplomatiniam frontui, pasaulio politikos dinamika vyko atsargiai. Jungtinių Tautų generalinis sekretorius Antonio Guterresas pakartojo raginimus užbaigti konfliktą, bet nesėkmingai, o paskui popiežius Leonas XIV. Iranas neseniai prisijungė prie BRICS+ grupės, tačiau Pasaulinis Pietų aljansas apie karą tylėjo. Pagrindiniai Irano sąjungininkai už Vakarų Azijos ribų stovėjo nuošalyje. Rusija gavo naudos iš staigaus naftos kainų augimo, laikinai atnaujinusi savo pačios eksportą, kuriam taikomas embargas. Vladimiras Putinas taip pat pasiūlė tarpininkauti sudarant susitarimą su Iranu, bandydamas susitarti su Vakarais dėl priešpriešinio karo Ukrainoje. Pažeidžiama Vakarų Azijos naftos tiekimo nutraukimo, Kinija investavo į diplomatinę teritorinio vientisumo ir tarptautinės teisės retoriką. Indija išlaikė žemą profilį ir palaikė atvirus diplomatinius kanalus abiem karo takoskyroms. Tarp nedaugelio laivų, kovo mėnesį perplaukusių Hormuzą, tanklaiviams, plaukiantiems į Indiją, buvo leista plaukti į priekį.
Patekusi į kryžminę ugnį, Europos Sąjunga dvejojo, ar remti JAV ir Izraelio karo pastangas savo karinėmis bazėmis, ar pasmerkti Irano režimą dėl demokratijos ir žmogaus teisių, ar atmesti karą. Europą skaldančios politinės linijos išryškėjo priešakyje – tai patvirtina ES Komisijos pirmininkės Ursulos Von der Leyen kalba, kurioje ji paskelbė, kad po vasario 28 d. pasibaigė taisyklėmis pagrįstos pasaulio tvarkos „Europos globa“. prieštarauja tarptautinei teisei. Vidaus regioninių rinkimų metu Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas pasiūlė savo paslaugas tarpininkauti Izraelio ir Libano derybose; Ispanijos ministras pirmininkas Pedro Sanchezas paskelbė antraštes su vėliava „nėra karo“ (Ispanija yra NATO narė ir atsiuntė fregatą apsaugoti Kiprą).
ES bandant palaikyti taisyklėmis pagrįstą tvarką, nors ir nenoriai, D. Trumpo vadovaujamos JAV atvirai meta iššūkį daugiašaliams susitarimams. Šis kontrastas tarp tradicinių sąjungininkų kelia daugiau nerimo dėl vykstančio karo Vakarų Azijoje baigčių, taip pat dar labiau apsunkina užduotį sukurti pasaulinį valdymą tarp šio konflikto nuolaužų.
JAV atakos prieš Iraną kontekstas prieštarauja ankstesnėms Amerikos intervencijoms Artimuosiuose Rytuose pasibaigus Šaltajam karui. Skirtingai nuo 1991 m. Persijos įlankos karo ir 2011 m. NATO „humanitarinės intervencijos“ į Libiją, Donaldo Trumpo vykdomi kariniai veiksmai buvo be daugiašalio leidimo ir buvo prieš daugianacionalinių koalicijų formavimą. Pastarasis elementas taip pat išskiria dabartinę veiksmų kryptį nuo 2003 m. Irako okupacijos. Trumpo kreipimasis į „draugiškas tautas“ suteikti karinę apsaugą Hormūzo sąsiauryje yra ženklas, kad 2026 metais trūksta norinčiųjų koalicijos (net NATO narės neatsiliepė į šį kvietimą). Šia prasme Vakarų Azijoje vyksta savotiškas JAV intervencijos būdas. 2025 metais JAV parėmė Izraelio atakas prieš Irano branduolinius objektus, prisijungdamos prie besitęsiančio konflikto. Nevaisingiems branduolinių derybų raundams atvedus į dar vieną aklavietę, JAV ir Izraelis pradėjo bendrą strateginio bombardavimo kampaniją, orientuotą į režimo pasikeitimą Irane.
Jau nebėra taip, kad Jungtinės Valstijos – karinė supervalstybė – kariauja Artimuosiuose Rytuose, remdamosi savo priemonėmis, kad paskatintų režimo pasikeitimą priešiškose šalyse. Naštos pasidalijimo su tradiciniais sąjungininkais schemos (kurios vykdomos per karinius aljansus arba norinčiųjų koalicijas) taip pat atrodo už rėmo. Atrodo, kad JAV užsienio politiką užvaldo Izraelio režimo užgaidos – reiškinys, jau tyrinėtas kitur. Tačiau mes nukrypstame nuo lūkesčių, kad Trumpui vadovaujamos JAV Artimuosiuose Rytuose tik groja antru smuiku Benjaminui Netanyahu. Vykdoma intervencija yra vis didėjančios tarptautinių iniciatyvų dėlionės dalis, kuri pažymėjo MAGA lyderio antrąją administraciją, kartu su kitais užsienio politikos sprendimais ir nukrypstant nuo atrankinių ryšių su Izraeliu. Ir atvirkščiai, pabrėžiame, kad Izraelis pastaraisiais metais atakavo kitas šalis (pvz., Siriją ir Libaną) be atviros JAV karinės paramos.
Iranas, kaip svarbi MAGA užsienio politikos dalis, yra galimybė perduoti sistemines sukrėtimo bangas visame pasaulio ekonomikoje tokiu būdu, kuris galiausiai gali būti naudingas JAV – supervalstybei, kuri yra su iššūkiu susidurianti, nepatirianti kolektyvinių prekių tiekimo sąjungininkams (priešingai nei JAV Šaltojo karo laikysena ir vienpolis momentas). Irano režimas – taip pat Chavismo Venesueloje ar daugiašalės prekybos taisyklės – nekelia jokios egzistencinės grėsmės JAV. Tačiau Iranas suteikia galimybę Trumpo administracijai pakeisti globalizacijos bangą mikrovaldydamas naftos kainas. Ta pati logika galioja ir Nicolas Maduro perėmimui Venesueloje ir didžiulių prekybos tarifų įvedimui sąjungininkų šalims ir priešininkams. Todėl užsienio politikos sprendimų pasekmė nėra nei režimo kaita, nei „demokratijos skatinimas“, o palankių sandorių sulaukimas iš mažesnių jėgų derinant karinės jėgos demonstravimą, veiksmus per normatyvines spragas ir daugiašalių institucijų mobilizavimą. Šią JAV užsienio politikos sampratą mes supratome kaip „išsklaidytą vienašališkumą“, priešingai nei daugiašališkumo „išsklaidytas abipusiškumas“.
Šioje užsienio politikos doktrinoje atsisakoma biurokratinių kanalų (vidaus ir tarptautinių), kuriais siekiama kuo labiau padidinti Amerikos gerovę klestinčioje pasaulio ekonomikoje, išvengiant užsitęsusių institucinių investicijų spąstų. Priešingai nei ankstesni režimo pasikeitimo, valstybės kūrimo ir imperinės okupacijos epizodai, Trumpas vadovauja JAV užsienio politikai. pigiai. Strateginis bombardavimas niekada nereiškia batų ant žemės. Specialiųjų pajėgų ir karinės aprangos derinio pakako, kad sučiuptų Maduro ir būtų sudarytas kelias į naftą orientuotiems sandėriams su likusiomis Chavismo dalimis. Institucinės investicijos tebėra apribotos iki minimalaus lygio, o tokios institucijos, kaip Jungtinių Tautų Saugumo Taryba, post-facto prisidėjo prie D. Trumpo paliaubų iniciatyvos Gazoje.
Istorinėje perspektyvoje „išsklaidytas vienašališkumas“ nėra išskirtinis dalykas. Atvirkščiai, tai yra grynoji pasaulio tvarkos sutrikimų, kuriuos sukėlė JAV vadovaujamas intervencijos po Šaltojo karo pabaiga, suma. XXI amžiuje JAV atsiejo nuo Liberalų tarptautinės tvarkos, kuri padėjo sukurti ir institucionalizuoti. Po trumpo vienpolio momento Amerikos užsienio politika vis labiau pripažino, kad iššūkių turinčios supervalstybės vaidmuo „didesniame“ pasaulyje bus mažesnis, nes iškilo kiti įtakos centrai. Bandymas atšaukti taisykles sustiprina JAV, kaip supervalstybės, statusą su mažiau pririštų styginių, sistemos funkcionalumo sąskaita. Vengdamos institucinių kanalų, įpareigojančių susitarimų ir vengdamos abipusiškumo, JAV gauna maksimalią trumpalaikę naudą iš atrankinių sandorių su mažesnėmis galiomis disfunkcinėje pasaulio santvarkoje, kuriai būdinga autarkija, susiskaldymas, mažėjančios institucijos ir sustiprėjusi konkurencija.
JAV atsiejus nuo LIO, Europos Sąjunga tapo jos norminiu švyturiu. Nepaisant to, Europai trūksta gebėjimų atvirai vykdyti tvarką ir ji yra susiskaldžiusi priešpriešinėmis užduotimis (verslumo normos, pasaulio tvarkos palaikymas ir regioninė integracija). Po Šaltojo karo susiklosčiusių susitarimų erozijai vadovavo ne revizionizmas, o didėjanti atotrūkis tarp pagrindinių 1989 m. nugalėtojų ir naudos gavėjų. Kai įsivyravo „išsklaidytas vienašališkumas“, skirtingi normatyviniai repertuarai laiko LIO nežinioje. Taisyklėmis pagrįstos tarptautinės tvarkos pabaigą neseniai pabrėžė Kanados ministras pirmininkas Markas Carney. Dėl Atlanto aljanso žlugimo ir globalių pietų atsargumo tarptautinis kraštovaizdis tapo labiau susiskaidęs ir mažiau linkęs susidoroti su globalizuotomis Vakarų Azijoje vykstančio karo pasekmėmis, kurios nėra kvalifikuojamos kaip „pasaulinis karas“. Susiskaldžiusiame susilpnėjusių institucijų pasaulyje pasaulinis valdymas moka už kolektyvinį neveikimą, nes su globalizuotomis pasekmėmis sprendžiama individualiai.
Tolesnis skaitymas apie tarptautinius ryšius
