Prezidentas Donaldas Trumpas ruošiasi istoriniam susitikimui su Kinijos lyderiu Xi Jinpingu, kuriam gresia subtilus išbandymas: stiprinti prieš pagrindinį Amerikos priešą nesukeliant dar vieno ekonominio sukrėtimo namuose.
Theaukštų statymų susitikimaspirmasis tarp dviejų vyrų per daugiau nei šešerius metus, įvyko po kelis mėnesius trukusių apgaulių dėl tarifų ir eskaluojamos retorikos, kurios drebino rinkas ir įtempė pasaulines tiekimo grandines – ir tuo metu, kai Trumpas trokšta įrodyti, kadjo ekonominis nacionalizmas vis dar gali padėtibetonas laimi.
Administracijos pareigūnai išreiškia pasitikėjimą, kad Trumpas ir Xi tai padarysatsitrauk nuo slenksčioAntrojo prekybos karo, kai jie susitiks ketvirtadienio rytą vietos laiku Pietų Korėjoje, tačiau net ir nedidelis klaidinimas gali būti padarytassiųsti rinkas spiralekaip ir tada, kai Trumpas paskutinį kartą balandį įvedė triženklius muitus Kinijos importui. Rinkos turipripratęTrumpo tarifai pirmyn ir atgal per pastaruosius 10 mėnesių, tačiau investuotojai tebėra neramūs dėl naujų mokesčių šmėklos, pavyzdžiui, 100 procentų, kuriems dabar grasina prezidentas.
Mėgstamiausia Trumpo derybų priemonė – tarifai – Kinijoje nepasiteisino taip, kaip kitose vietose. Nors didžioji dauguma šalių suskubo sudaryti prekybos susitarimus, Pekinas į tai atsakė ne tik savo tarifais, bet irveiksmingą embargą JAV sojų pupelių pirkimuiirplačią eksporto kontrolękurie pabrėžia beveik monopoliją, kurią šalis ir toliau turi retųjų žemių medžiagų atžvilgiu, kurios naudojamos visur – nuo iPhone iki karinės įrangos.
Trumpas padidino lūkesčius dėl sėkmingos konfigūracijos, praėjusią savaitę žurnalistams kelis kartus sakydamas, kad jo susitikimas su Xi „susiseks labai gerai“.
„Manau, kad turėsime susitarimą“, – trečiadienį Pietų Korėjoje, trečiojoje jo stotelėje per savaitę trunkančią kelionę į Aziją, sakė Trumpas. „Tai tikrai puikus rezultatas, geresnis nei kovoti ar išgyventi įvairiausias problemas. Pasaulis stebi.”
Tikėtina, kad prezidentas pademonstruos bet kokias Xi nuolaidas kaip įrodymą, kad jo spaudimo kampanija veikia.
„Manau, kad prezidentas yra labai susitelkęs į ekonominių santykių pusiausvyros pasiekimą, kai sustabdome eskalacijos ciklą ir pasiekiame bent laikiną ar dalinį kai kurių tiesioginių ekonominių priešpriešinių vėjų sprendimą“, – sakė Alexas Gray'us, ėjęs Nacionalinio saugumo tarybos štabo viršininko ir prezidento padėjėjo pavaduotojo pareigas pirmosios Trumpo administracijos metu.
JAV ir Kinijos santykių atkūrimas į tą, kuris buvo prieš naujausią ginčą, suteiktų abiem lyderiams galimybę pretenduoti į pergalę savo šalies auditorijai. Kinijai buvo įvestas JAV sojų pupelių eksporto embargasnuolatinis slėgio taškasTrumpui kaip nusivylę ūkininkai skundžiasi, kad Vašingtonasišgelbėjo Argentinątačiau paliko jų laukti palengvėjimo – politinį pažeidžiamumą, kurį prezidentas trokšta neutralizuoti. O Xi derybos suteikia galimybę sumažinti didėjantį ekonominį spaudimą namuose, kur lėtas augimas ir kapitalo nutekėjimas pabrėžė Pekino savarankiškumo strategijos ribas.
Abi šalys kelis mėnesius tyliai derėjosi, o pažanga buvo nedidelė, išskyrus gegužės mėnesį Ženevoje vykusią sesiją, kuriribotas susitarimastai užbaigė trumpą dviejų šalių tarifų „už tatą“ raundą. Kažkas panašaus gali pasikartoti – ribotas susitarimas, kuris sumažina naujausią įtampą, bet mažai padeda išspręsti ilgalaikį JAV nusivylimą dėl prekybos su Kinija disbalanso.
„Manau, kad tai bus trapios paliaubos prekyboje“, – sakė Mattas Pottingeris, buvęs patarėjo nacionalinio saugumo klausimais per pirmąją Trumpo administraciją, dabar Kinijos programos pirmininkas Demokratijų gynybos fonde. „Nė viena iš sisteminių problemų neišnyksta, tačiau abi šalys tikriausiai susitars dėti pastangas kitais metais, kol nė viena iš jų nesieks tolesnio eskalavimo“.
The„Pirmojo etapo“ prekybos paktasJAV ir Kinija pasirašė 2020 m. sausio mėn., todėl buvo reikalaujama, kad Kinija papildomai pirktų JAV prekes už šimtus milijardų dolerių ir griežčiau vykdytų intelektinės nuosavybės teises. Tačiau Kinija niekada nepasiekė savo pirkimo tikslų, dėl kurių ji kaltino Covid-19 pandemiją. Nors buvęs prezidentas Joe Bidenas išlaikė ir išplėtė D. Trumpo tarifus Pekinui, D. Trumpo administracijos pareigūnai ir Kongreso respublikonai jį apkaltino nesugebėjimu agresyviai vykdyti pakto.
JAV Prekybos atstovo biuras praėjusią savaitę pradėjo tyrimą dėl šalies „akivaizdaus nesugebėjimo“ laikytis susitarimo.
Iždo sekretorius Scottas Bessent, po susitikimo Kvala Lumpūre su Kinijos vicepremjeru He Lifengu, apibūdino susitarimo, pagal kurį Kinija atnaujina sojų pupelių pirkimą ir atideda naujų eksporto kontrolės priemonių įgyvendinimą, „sistemą“, o JAV sutinka neįvesti naujų muitų.
Kinijos užsienio reikalų ministerija pareiškime prieš susitikimą teigė, kad „įmanoma stabilizuoti ir pagerinti dvišalius santykius tol, kol abi šalys visiškai įgyvendins svarbų bendrą susitarimą, kurį pasiekė abu valstybių vadovai“. Kinija taip pat nupirko kelis laivus amerikietiškų sojų pupelių prieš susitikimą, o žemės ūkio sekretorė Brooke Rollins.įraše apie X skambino„puiki pradžia“.
Bessentas taip pat sakė, kad Pekinas, vadovaudamasis sistemos dalimi, sutiks su naujomis nuostatomis dėl pirmtako cheminių medžiagų, naudojamų fentanilio gamybai, ko Trumpas siekė nuo tada, kaiKinijai įvedė pirmąjį muitų ratąvasario mėnesį. Trumpui, kuris ne kartą kaltino Pekiną nesugebėjimu pažaboti fentanilio srauto į JAV, tai yra politiškai stipri problema, tačiau Kinijos vanagai skeptiškai vertina, kad įsipareigojimas bus didelis ar ilgalaikis.
„Mūsų požiūris pirmoje administracijoje buvo „nesivargink su pokalbiais“. Pokalbiai yra naudingi Pekinui, nes kad ir kas išeis iš šių pokalbių, kad ir kokį susitarimą jūs pasiektumėte, galios tik tol, kol bus palanku Kinijos pusei“, – sakė pirmosios kadencijos Trumpo pareigūnas, kuriam suteiktas anonimiškumas aptarti vidinius pokalbius. „Kai tik pasidaro nepatogu, jie nuo jo pasitraukia“.
Pareigūnas sakė, kad nors Trumpas susitikime atrodo „kaip aukštas diplomatas, valstybės veikėjas“, Xi siekia gauti daugiau naudos, „jei jis gali atrodyti stiprus savo žmonėms, jei rezultatas bus dar vienas beprasmis prekybos susitarimas“.
Kiti buvę D. Trumpo pareigūnai nerimauja, kad prezidentas gali būti įtikintas padaryti didelių nuolaidų, pavyzdžiui, panaikinti puslaidininkinių lustų ar joms gaminti naudojamos įrangos eksporto kontrolę. Trumpasrugpjūčio mėnesį sulaukė kritikosuž susitarimą su „Nvidia“ leisti Kinijai parduoti tam tikrus lustus.
„Pagrindinis atvejis yra toks, kad jie susimaišo ir surengia susitikimą, o tada sutinka surengti daugiau susitikimų ir prekybos derybų“, – sakė Liza Tobin, kuri ėjo Kinijos Nacionalinio saugumo tarybos direktorės pareigas pirmosios Trumpo administracijos ir Bideno administracijos pradžioje. „Blogiausias JAV scenarijus yra tas, kad Trumpas pripažįsta daugybę šių tikrų nuolaidų.
Tačiau Trumpas, kuriam patinka išlaikyti maksimalius derybinius svertus susitikimuose su pasaulio lyderiais, nepasirašė schemos, kurią viešai išdėstė Bessent, anksčiau šią savaitę laidos „Air Force One“ žurnalistams sakydamas, kad „dar nieko nesutarta“. Trumpas taip pat erzino, kad ketvirtadienį „gali“ pasirašyti galutinį susitarimą „TikTok“.
Susitikimas vyksta tuo metu, kai D. Trumpo tarifų strategija namuose yra tikrinama. Penki respublikonų senatoriaitrečiadienį prisijungė prie demokratųprieš Trumpo 50 procentų tarifą Brazilijai – tai iš esmės simbolinis balsavimas dėl priemonės, kurios, rūmų teigimu, nebus imtasi, net jei tai retas GOP priekaištas dėl Trumpo politikos.
Net jei sistema pasitvirtintų, tai būtų siauros paliaubos, o ne struktūrinis pokytis. Tikėtina, kad tai išvengs gilesnių ginčų, kurie jau seniai apibrėžė JAV ir Kinijos santykius, nes Trumpo pareigūnai ir toliau spaudžia Kiniją apriboti pramonės subsidijas, pagerinti JAV įmonių patekimą į rinką ir pažaboti Kinijos kontrolę pagrindinėse tiekimo grandinėse.
Taip pat neaišku, kiek Kinija pastūmės pokalbį apie Taivaną. Trumpas, penktadienį paklaustas, ar yra pasirengęs keisti JAV politiką Taivano atžvilgiu, sakė nenorintis apie tai kalbėti, nes nenori „sudaryti jokio sudėtingumo“ „jau sudėtingai“ kelionei.
Pottingeris, buvęs patarėjo nacionalinio saugumo klausimais pavaduotojas, sakė, kad prezidento stilius yra „išlaikyti atvirą kanalą aukščiausiems sprendimus priimantiems asmenims prieštaraujančiose valstybėse“. Tačiau, pridūrė jis, Trumpas „supranta, kad Pekino priverstinis Taivanas padarytų didelę žalą JAV ekonominiam ir nacionaliniam saugumui ir būtų dėmė prezidento Trumpo įrašuose“.
Naujausi prekybos susitarimaisu Pietryčių Azijos šalimisĮskaitant Vietnamą, Tailandą, Kambodžą ir Malaiziją, Vašingtonas gali sustiprinti savo pozicijas susitikime, parodydamas sąjungininkams, kad JAV bando sugriauti Pekino regiono gniaužtus. Praėjusią savaitę JAV taip pat pasirašė susitarimus su Australija ir Japonija dėl bendradarbiavimo kuriant retųjų žemių tiekimo grandinę už Kinijos ribų ir pasirašė memorandumus su Tailandu ir Malaizija, dėl kurių gali būti eksportuojami retųjų žemių iš abiejų šalių.
„Jiems tikrai svarbu ir toliau užrakinti šiuos sandorius Indijos Ramiojo vandenyno regione, nes jei dėl viso šito šios šalys dar labiau ekonominiu ir komerciniu požiūriu pakryps Kinijos link, tai būtų siaubingas rezultatas Jungtinėms Valstijoms“, – sakė Michaelas Sobolikas, Hadsono instituto vyresnysis bendradarbis ir buvęs senatoriaus Tedo Cruzo (R-Texaso) padėjėjas.
Ari Hawkins, Diana Nerozzi ir Dougas Palmeris prisidėjo prie šio pranešimo.
