ROMA, vasario 25 d. (IPS) – dirbamos žemės jau seniai buvo vienas iš svarbiausių saugumo šaltinių ištisoms kartoms. Rašydamas apie Kiniją beveik prieš šimtmetį, Pearl S. Buck pažymėjo Geroji Žemė„Jei laikysi savo žemę, gali gyventi“. Tai galioja ir šiandien. Kai ūkininkai turi žemės, jie į ją investuoja. Kai to nepadaro, jie išgauna tai, ką gali šiandien, negalvodami apie rytojų.
Šis namų ūkių lygmens sprendimas tampa struktūrine didelio masto problema: žemės degradacija – šiandien 1,7 mlrd. mažėjantis žemės ūkio našumas — atspindi sistemines nepakankamas investicijas į žemę, dažnai kylančią dėl nesaugios žemės valdos. Geros naujienos yra tai, kad tai reiškia, kad žemės valdos reforma ir vykdymo užtikrinimas gali būti galinga priemonė kovojant su žemės degradacija ir aprūpinimo maistu trūkumu.
Pasaulyje yra tik maždaug ketvirtadalis žemės formaliai pripažintas. Į pietus nuo Sacharos esančioje Afrikoje, kur valdant žemę vyrauja įprastos sistemos, bendruomenės patyrė kišimąsi, silpną ginčų sprendimą ir pašalinimą iš paslaugų ir finansų. Jais tiki daugiau nei 1,1 milijardo žmonių gali prarasti teises į savo žemę ateinančius penkerius metus. Šis jaučiamas nesaugumas sustiprėjo didėjant finansiniam spaudimui ir perkėlimui.
Įrodymai iš Gana ir Malavis rodo, kad ūkininkai, sudarę neoficialias ar sezonines nuomos sutartis, žymiai rečiau investuoja į dirvožemio atkūrimą, vandentvarką ar produktyvumą didinančias praktikas. Taip yra todėl, kad jie gali netekti prieigos prie žemės, kol šios investicijos neduos grąžos per kelerius metus. Neturėdami žemės kaip užstato, ūkininkai taip pat sunkiai gauna kreditą, draudimą ir finansines paslaugas, reikalingas tokiems patobulinimams finansuoti.
Įprastos sistemos nuolat nepalankioje padėtyje yra moterys, kurios sudaro pusę smulkiųjų gamintojų, paveldėjimo ir perdavimo teisių srityje. Pasaulyje moterys laikosi tik 15 proc. žemės ūkio paskirties žemės, ir net tada, kai tai daro, jie gali ją prarasti skyrybų ar sutuoktinio mirties atveju.
Ribota teisėta prieiga prie žemės, kartu su silpna prieiga prie kredito, draudimo ir išteklių, sustiprino žemo produktyvumo, žemės degradacijos ir moterų ūkininkių pažeidžiamumo ciklus.
Kai žemė yra silpna arba ginčytina, didėjanti žemės paklausa gali paskatinti konfliktą. Kolumbijoje po konflikto žemės ūkio plėtra į miškų plotus įvyko sukėlė įtampą kur lieka neišspręstos pretenzijos į žemę. Panašūs ginčai kilo kai kuriose Afrikos dalyse į pietus nuo Sacharos, kur dėl silpno paprotinių teisių teisinio pripažinimo ir nesaugių pretenzijų į žemę namų ūkiai yra pažeidžiami ginčams dėl žemės, ypač kai įvyksta didelio masto žemės įsigijimai.
Ši pasikartojanti įtampa sustiprino žemės valdymą, kuris yra stabilumo ir vystymosi pagrindas. Tiesą sakant, apie 70 šalių pradėjo iniciatyvą žemės politikos reformos nuo 2012 m., kai JT patvirtino tarptautiniu mastu sutartus principus, saugančius teisėtas nuosavybės teises, įskaitant įprastas. Tačiau daugelis teisės aktų reformų buvo lėtai įgyvendinamos praktikoje. Ginčų sprendimo sistemos tebėra silpnos, o moterų, čiabuvių ir įprastinių žemės savininkų teisės vis dar pripažįstamos nenuosekliai.
Pokyčiai negalėjo ateiti anksčiau. Atšaukti net 10 % nualintos pasėlių galėtų maitinti Kasmet 154 milijonai žmonių daugiau. Be vyriausybės įsikišimo pasaulis galėtų susidurti dirbamos žemės deficitas iki 2050 m. dvigubai didesnis už Indiją.
Žinoma, vien tik saugi žemės valdymas žemės automatiškai neatkurs. Pusė pasaulio dirbamos žemės yra valdomas didžiausias 1 % gamintojų, iš kurių daugelis taiko intensyvios gamybos modelius, kurie gali paspartinti žemės degradaciją, kai nėra derinami su griežtomis aplinkos apsaugos priemonėmis. Taigi žemėvaldos reformą turi lydėti veiksmingas reguliavimas, tikslinės paskatos, galimybė gauti finansavimo ir plėtros paslaugų bei stiprūs instituciniai gebėjimai.
Didėjanti žemės paklausa, klimato kaita ir didelio masto žemės įsigijimai ir toliau tikrins šių reformų patvarumą. Ar šis spaudimas virsta nestabilumu ar atsparumu, priklauso nuo politikos pasirinkimo. Jei vyriausybės nori, kad ūkininkai atkurtų žemę, pirmiausia jos turi užtikrinti, kad ūkininkai galėtų ją turėti.
© „Inter Press Service“ (20260225141803) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
