Jungtinės Valstijos pirmadienį paskelbė apie 2 milijardų dolerių pažadą JT humanitarinei pagalbai, prezidento Donaldo Trumpo administracijai sumažinus JAV užsienio pagalbą ir perspėjant Jungtinių Tautų agentūras, kad jos turi „prisitaikyti, susitraukti arba mirti“ naujų finansinių realijų metu.
Pinigai yra nedidelė dalis to, ką JAV įnešė praeityje, bet atspindi tai, kas, administracijos nuomone, vis dar yra dosni suma, kuri išlaikys Amerikos, kaip didžiausios pasaulyje humanitarinės pagalbos teikėjos, statusą.
„Šis naujas modelis geriau pasidalys JT humanitarinio darbo naštą su kitomis išsivysčiusiomis šalimis ir prireiks JT sumažinti išsipūtimą, panaikinti dubliavimąsi ir įsipareigoti taikyti galingus naujus poveikio, atskaitomybės ir priežiūros mechanizmus“, – socialinėje žiniasklaidoje sakė valstybės sekretorius Marco Rubio.
Įsipareigojimas sukuria skėtinį fondą, iš kurio pinigai bus skiriami agentūroms ir prioritetams, o tai yra pagrindinė JAV reikalavimų dėl drastiškų pokyčių visoje JT dalis, sukėlusi nerimą daugeliui humanitarinės pagalbos darbuotojų ir smarkiai sumažinta programų bei paslaugų apimtis.
2 milijardai dolerių yra tik dalis tradicinio JAV humanitarinio finansavimo JT koordinuojamoms programoms, kuris, remiantis JT duomenimis, pastaraisiais metais siekė 17 milijardų dolerių per metus. JAV pareigūnai teigia, kad tik nuo 8 iki 10 milijardų dolerių buvo savanoriški įnašai. Jungtinės Valstijos taip pat moka milijardus metinių mokesčių, susijusių su naryste JT.
„Kiaulė nėra atvira organizacijoms, kurios tiesiog nori grįžti prie senosios sistemos“, – pirmadienį Ženevoje vykusioje spaudos konferencijoje sakė už pagalbą užsienio reikalams atsakingas Valstybės departamento pareigūnas Jeremy'is Lewinas. „Prezidentas Trumpas aiškiai pasakė, kad sistema mirusi“.
Valstybės departamentas sakė, kad „atskiros JT agentūros turės prisitaikyti, susitraukti arba mirti“. Kritikai sako, kad Vakarų pagalbos mažinimas buvo trumparegiškas, milijonus privertė badauti, perkelti ar susirgti, ir pakenkti JAV švelniajai galiai visame pasaulyje.
Šis žingsnis užbaigia krizės metus daugeliui JT organizacijų, įskaitant pabėgėlių, migracijos ir pagalbos maistu agentūras. Trumpo administracija jau sumažino JAV teikiamą užsienio pagalbą milijardais, todėl agentūros sumažino išlaidas, pagalbos projektus ir tūkstančius darbo vietų. Kiti tradiciniai Vakarų donorai taip pat sumažino išlaidas.
Jungtinių Tautų – didžiausios pasaulyje humanitarinės pagalbos teikėjos ir didžiausios JAV humanitarinės pagalbos pinigų gavėjos – pagalbos programų JAV įsipareigojimas suformuluotas preliminariame susitarime su JT Humanitarinių reikalų koordinavimo biuru arba OCHA, kuriam vadovauja buvęs britų diplomatas ir vyriausybės pareigūnas Tomas Fletcheris.
Fletcheris, kuris praėjusius metus lobizavo JAV pareigūnus, kad jie visiškai neatsisakytų JT finansavimo, Ženevoje pasirašant susitarimą atrodė optimistiškai.
„Tai labai, labai reikšmingas indėlis. Ir prieš mėnesį aš tikėjausi, kad skaičius bus lygus nuliui”, – sakė jis žurnalistams. „Taigi, manau, prieš nerimaujant dėl to, ko neturime, norėčiau pažvelgti į milijonus žmonių, kurių gyvybės bus išgelbėtos, kurių gyvenimas bus geresnis dėl šio indėlio, ir pradėti nuo to.
Net kai JAV atsisako savo pagalbos, poreikiai išaugo visame pasaulyje: šiais metais badas užfiksuotas kai kuriose konfliktų apimtame Sudane ir Gazoje, o potvyniai, sausros ir stichinės nelaimės, kurias daugelis mokslininkų priskiria klimato kaitai, nusinešė daugybę gyvybių arba išvarė tūkstančius iš jų namų.
Sumažinimas turės didelių pasekmių JT filialams, pvz., Tarptautinei migracijos organizacijai, Pasaulio maisto programai ir pabėgėlių agentūrai UNHCR. Šiemet jie jau gavo milijardais mažiau iš JAV nei pagal kasmetinius Bideno administracijos asignavimus – ar net per pirmąją Trumpo kadenciją.
Dabar manoma, kad Fletcherio biuras, kurio tikslas buvo padidinti efektyvumą, taps JAV ir kitų pagalbos pinigų, kurie gali būti nukreipti į šias agentūras, kanalu, o ne išskaidytais JAV įnašais į įvairius individualius pagalbos prašymus.
Žurnalistų paklaustas, ar JAV kalba „prisitaikyti arba mirti“ jam kelia nerimą, Fletcheris atsakė: „Jei pasirinkimai yra prisitaikyti arba mirti, aš renkuosi prisitaikyti“.
JAV siekia konsoliduoti pagalbą
JAV pareigūnai teigia, kad 2 mlrd. Fletcheris, atkreipdamas dėmesį į apverstą pagalbos aplinką, šiais metais jau sumažino prašymą. Kiti tradiciniai JT donorai, tokie kaip Didžioji Britanija, Prancūzija, Vokietija ir Japonija, šiais metais sumažino pagalbos asignavimus ir siekė reformų.
„Šis humanitarinis atstatymas Jungtinėse Tautose turėtų suteikti daugiau pagalbos su mažiau mokesčių dolerių – teikti labiau kryptingą, į rezultatus orientuotą pagalbą, suderintą su JAV užsienio politika“, – sakė JAV ambasadorius Jungtinėse Tautose Mike'as Waltzas.
Iš esmės pokyčiai padės sukurti finansavimo fondus, kurie gali būti nukreipti į konkrečias krizes arba šalis, kurioms reikia pagalbos. Iš pradžių taikinys bus 17 šalių, įskaitant Bangladešą, Kongo Demokratinę Respubliką, Haitį, Siriją ir Ukrainą.
JT generalinis sekretorius Antonio Guterresas taip pat pasveikino šį pranešimą, sakydamas, kad „kiekvienas doleris yra svarbus“.
Dvi labiausiai beviltiškos pasaulio šalys – Afganistanas ir Jemenas – neįtrauktos, o JAV pareigūnai nurodo pagalbos nukreipimą Talibanui ir Houthi sukilėliams, nes nerimauja dėl paramos atnaujinimo.
Sąraše taip pat nepaminėtos Palestinos teritorijos, kurios, pasak pareigūnų, bus padengtos pinigais, gaunamais iš D. Trumpo dar nebaigto Gazos taikos plano.
JT projektas, kuriamas kelis mėnesius, kyla iš ilgamečio Trumpo požiūrio, kad pasaulinė organizacija turi didelių pažadų, bet nesugebėjo jų įgyvendinti ir, jo akimis, per daug nukrypo nuo savo pirminio mandato gelbėti gyvybes, tuo pačiu kenkiant Amerikos interesams, propaguojant radikalias ideologijas ir skatinant švaistyti, neatsakingai leisti išlaidas.
„Niekas nenori būti pagalbos gavėju. Niekas nenori gyventi UNHCR stovykloje, nes buvo išstumtas dėl konflikto”, – sakė Lewinas. „Taigi geriausias dalykas, kurį galime padaryti, kad sumažintume išlaidas, o prezidentas Trumpas tai pripažįsta ir todėl jis yra taikos prezidentas, yra užbaigti ginkluotą konfliktą ir leisti bendruomenėms grįžti prie taikos ir klestėjimo“.
Lee pranešė iš Vašingtono. „Associated Press“ rašytojas Farnoushas Amiri prisidėjo iš Niujorko.
