Nedaug tarptautinių stebėtojų tikėjosi iš 3Rd Jungtinių Tautų vandenyno konferencija (UNOC3), kuri buvo uždaryta NICE 2025 m. Birželio 13 d. Tai greičiausiai buvo taip pat gerai, kaip ir daugelis kitų vandenynų ir klimato iniciatyvų, atsirado ir praėjo per pastaruosius dešimtmečius. Vandenyno ekspertų ir NVO bendruomenės akyse kolektyviniai laimėjimai buvo menki. Airija yra viena skepticizmo šalių. Tai priešingai nei valstybės narės ir galbūt net pačios JT reikalaujami rezultatai iš pasiekimų, suspaudžiamų nuo įtemptų derybų valandų.
Ko gero, didžiausias, nedviprasmiškas šios tvirtos karštųjų namų derybų savaitės pasiekimas yra tas, kad ten bus ir daugiau derybų, ir (baigtų), tačiau veiksmingi veiksmai su statistiniais indeksais rezultatams stebėti. Prisimindami, kad 90% sėkmės yra tik pasirodymas, generalinis sekretorius Guterresas ir jo komanda surengė konferenciją per finišo liniją. Dauguma profesionalių analitikų gali pasakyti, kad, remiantis ankstesniais rezultatais, tai greičiausiai yra taip gerai, kaip gauna. Tiesa, tai yra kuklus patogumas saloms, abejojančioms, ar jos net bus beveik per pusę amžiaus.
Kalbėjausi su JT nevyriausybinių organizacijų ryšių tarnyba, kuriai sunku sutvarkyti šimtus okeanografinių NVO dalyvavimo konferencijoje ir (labiau problemiškai) jų nusivylimą ir neišvengiamą nepasitenkinimą. Šie aukščiausiojo lygio susitikimai yra galimo sprogimo milteliai tarp JT, narių ir NVO. Vis dėlto JT santrauka buvo nuspėjamai teigiama:
Penkios darbotvarkės kupinos aukšto lygio susitikimų tarp vyriausybių, ekspertų, klimato kampanijos dalyvių ir bendruomenės atstovų dienų … 15 000 delegatų… daugiau nei 60 valstybių vadovų … Summito pabaigoje buvo aiškus rezultatas-daugiau nei 170 šalių priėmė politinę deklaraciją (Nice Ocean veiksmų planą), įsipareigojant skubiai išsaugoti ir tvardijamai naudoti pasaulio vandenyną. Be to, pagrindiniai deklaracijos tikslai yra išplėtimo jūrų apsaugos teritorijos, jūrinės taršos ribojimo ir finansinės pagalbos didinimo pakrančių ir salų tautoms didinti, remia išlaidos veiksmo planai.
Tačiau okeanografinės NVO greitai paaiškina, kad tikrovės visada yra detalėje. Savo ruožtu plačioji visuomenė puikiai supranta JT vandenyno konferencijos apčiuopiamus rezultatus. Kaip įprasta po visų šių svarbiausių viršūnių susitikimų, kad ir koks jų sritis, niekas negali tikėtis pamatyti rezultatų ilgą laiką. Tačiau jei iš NICE yra šviesos žvilgsnis, tikrai yra tai, kad gauta politinė deklaracija (neįprastai) gana daug pasako apie diplomatinį ir teisinį vykdymą.
Svarbiausias pasiekimas yra tas, kad pakankamai šalių ratifikuotos arba oficialiai įsipareigojusios ratifikuoti aukštųjų jūrų sutartį. Ratifikavus, šis susitarimas padės pasiekti sutartą pasaulinį tikslą iki 2030 m. Apsaugoti 30% pasaulio jūrų. Tai suteiks pirmąjį teisinį mechanizmą, skirtą saugomų teritorijų kūrimui aukštosiose jūrose, tarptautiniuose vandenyse, apimančiuose beveik du trečdalius vandenyno. Šis kelias turi keletą vykdymo mechanizmų. Jei jie bus naudojami ir atsakingos įstaigos yra mažiau nei popieriniai tigrai, tada gali vykti vykdymas.
Kalbėdamas uždarymo spaudos konferencijoje, Li Jinhua, JT generalinis sekretorius ekonominiams ir socialiniams reikalams, ir UNOC3 generalinis sekretorius, teigė, kad „Nice“ padarytos pažadai „turi būti griežtai įgyvendinami, stebimi ir keičiami“. Aš lankiau neoficialų USG instruktažą, kuriame jam buvo nustatyta, kad jo pasižadėjimai yra „labai siekiantys“ ir nuspėjama, kad ponas Jinhua greitai pristatė geriausius įmanomus sukimosi ženklus, kuriuos pristatė savaitė. Kai kalbėjau su UNOC3 spaudos tarnyba, jų atstovas spaudai buvo šiek tiek daugiau apie tai, kaip būtų galima pasiekti tokią politinę deklaraciją:
Buvo prisiimta daugiau nei 800 naujų savanoriškų įsipareigojimų (įskaitant) ES vandenyno paktą – 1 milijardo eurų įsipareigojimą apsaugoti jūrų gyvybę ir stiprinti mėlynąją ekonomiką – ir Prancūzijos Polinezijos įsipareigojimą sukurti didžiausią pasaulyje apsaugotą jūrų plotą. Unsg Guterres pabrėžė mūsų paskutinę veiklą, kad veiksmingai veiktų vandenyno diplomatija. Niekas negali likti mažiau nei budrus faktų, kad tolesni valstybių narių veiksmai yra be galo svarbūs.
Taip pat buvo nemažų nacionalinių, dviejų-šmaikščių ir daugianacionalinių veiksmų pavyzdžių. Tarp jų pagrindinis „Aukštos ambicijų koalicija į ramią vandenyną“, iš 37 šalių, kurioms vadovauja Kanada ir Panama, kuri apima Airiją, taip pat buvo pradėta UNOC3, siekiant kampanijos, siekiant sumažinti povandeninio triukšmo taršą. Vokietija paskelbė 100 mln.
Netiesioginis UNOC3 tikslas buvo paskatinti šalis ratifikuoti aukštųjų jūrų sutartį. Tam siekiama pažaboti perpildymą ir apsaugoti jūrų ekosistemas. Įspūdinga devyniolika šalių iš viso ratifikavo sutartį UNOC3 metu, todėl bendras ratifikacijų skaičius iki 50. Kai paprašiau UNOC3 stalo, jie pripažino, kad reikia padaryti daugiau. Bet čia mes įsitraukiame į vykdymą ir įgyvendinančius stresorius, kuriuos JT pateikė Nicos pabaigoje. Palaikymo tikslas vis dar yra toli nuo to, ko reikia įgyvendinti. Tiesą sakant, norint, kad sutartis įsigalios JT lygiu, reikia bent šešiasdešimt ratifikacijų.
Buvo ir spalvingų akimirkų, tokių kaip NVO vandenyno maištas, apsirengęs kostiumais, tyčiojantis iš aklavietės prancūzų prezidento Emmanuelio Macrono, lemputės, leidžiantis pasivaikščioti po „Promenade des Anglaise“. Tarptautinių aukščiausiojo lygio susitikimų priimančiosios šalys visada yra labiausiai gynybiniai tikslai. Taigi, Olivier Poivre D'Arvor, Prancūzijos specialusis pasiuntinys UNOC3, sakė: „Tai, kas buvo nuspręsta Nicoje, negali būti panaikinta. Joks neteisėtas kelias nėra priimtinas“. Buvo aišku, kad NVO bendruomenė manė, kad Macronas yra aklas dėl Nicos viršūnių susitikimo kliūčių. Kalbėjausi su „Ocean Rebellion“ spaudos stalu ir, kaip ir tikėtasi, gavau daug labiau apgaudinėjantį įvertinimą:
Savaitė pompastikos ir ceremonijos gražioje ir vėl apgailėtinai mažai, jei kas nors iš tikrųjų pasiekė. Tai yra dvigubas diplomatijos kalbėjimas. Jie sako, kad progresas- mes tai matome kaip retrospektyvą, nes pablogėjimas vyksta tokiu slegiančiu greičiu, kad mes negalime sau leisti akimirksniu stovėti. Jie sako, kad įsipareigojimai- gerai, kur yra sunkūs faktai, kas iš tikrųjų pasirašė bet ką, kas yra teisiškai vykdoma.? Mes sakome, kad Macronas ir jo draugai yra akli dėl to, kas vyksta su vandenynais, bet, žinoma, pamiršta, kad jis tiesiog laimingai pasirenka neišgelbėti vandenyno.
Kai kurios 95 šalys taip pat rėmė Prancūzijos iniciatyvą, skirtą apriboti plastinės gamybos ir vartojimo apribojimą, prieš kitą rugpjūčio mėn. Ženevoje derybų etapą, kuris tikisi pasiekti pasaulinę plastikų sutartį. Tačiau turbūt didžiausia nesėkmė buvo tai, kad JAV nesiuntė jokios aukšto rango delegacijos. Tai vargu ar nustebino, atsižvelgiant į tai, kad Donaldas Trumpas greitai stebėjo giliavandenių kasybos licencijas JAV ir tarptautiniuose vandenyse, iškasdamas jūros dugną siurbliu, kad būtų galima išgauti metalus ir mineralus. JAV delegacija, suprantama, buvo mažiau nei vokalinė ir gana nematoma. Galbūt tai iš tikrųjų dar vienas nedidelis laimėjimas, kad visiškas diplomatinis plyšys tarp Amerikos ir JAV buvo išvengtas Nicos.
Unsg Antonio Guterres, konkrečiai paminėta giliavandenių jūros kasyba, „giliavandenė jūra negali tapti laukiniais Vakarais“. JAV ekspertai beveik priėmė tą tiesioginę prezidento Trumpo kritiką be protesto. Apskritai, NICE AUNDER yra labai svarbus laipsnis, kuriuo dabartinė JAV administracija prieštarauja beveik visai pasaulinei vyriausybei apsaugoti pasaulio vandenynus.
Kaip „The Guardian“ sakė Karen McVeigh, „taip pat buvo impulsų ir entuziazmo (ir) kritiniai balsai“. Jacques'o Counteau palikimas „Jūra … Vienintelė žmogaus viltis …“ Davidas Attenborough'as su savo pripažintu nauju filmu „Ocean“ pademonstravo jo likimą kartu su 70% žemės paviršiaus pablogėjimu. Unsg Guterresą progreso tempą pavadino „įrašu“. „Nicos buvo ne pergalė, tačiau JT pažanga tikrai turi būti matuojama prieš kitas slegiančias krizes pasaulyje. Ludovičius Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burnsas Burns'as pūtė PU, tradicinį kūgio apvalkalą„ palaikant mūsų protėvius “. Navigacijoje polinezijos metu „Conch“ nuskambėjo, kad signalizuotų apie taikų ketinimą.
Kosta Rikos užsienio reikalų ministras Arnoldo André-Tinoco paragino kitas tautas paspartinti vandenynų apsaugos finansavimą. „Kiekvienas įsipareigojimas turi būti atsakingas“, – sakė jis per konferencijos uždarymo posėdį. Tačiau baigiamasis pastaba tikrai turi būti ta, kad visas tas galimas impulsas-turi lemiamą stebėjimo rūgšties testą. Peteriui Thomsonui, JT specialiajam vandenyno pasiuntiniui, Nice pažymėjo posūkio tašką. „Ne tiek tai, kas nutinka konferencijoje, būtent tai, kas nutinka po to“, – prisimindama ankstyvas vandenyno gynimo dienas, kai JT tausojančio vystymosi tikslas 14 (SDG14), esant gyvenimui žemiau vandens, pirmą kartą buvo susitarta. Nica buvo žingsnis į priekį, bet vargu ar buvo „Ocean Diplomatic“ pergalė.
Tolesnis e-tarptautinių santykių skaitymas
